Решение б/н Решение по итогам рассмотрения материалов проверки по факту ... от 1 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-82/2015
26 мая 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона - ООО «Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» (ул. Барнаульская, 32, г. Тюмень, 625000, ИНН 7204006910) от заключения контракта на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля (извещение № 0190200000315003614),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» (629640, ЯНАО, с. Мужи, ул. Архангельского, д, 7, ИНН: 8907000906) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона - ГАУЗ Тюменской области Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» (ул. Барнаульская, 32, г. Тюмень, 625000, ИНН 7204006910) от заключения контракта на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля (извещение № 0190200000315003614).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России факта уклонения ГАУЗ Тюменской области Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» от заключения контракта, выявлено следующее.
Заказчиком - ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» осуществлена закупка на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля.
Срок исполнения контракта – со дня заключения до 20.12.2015.
Регламентированная дата подписания контракта участником аукциона – 05.05.2015.
Участником закупки в установленный срок контракт не подписан.
Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе. Карточка проекта контракта была направлена участнику закупки 28.04.2015.
Из объяснений, представленных ГАУЗ Тюменской области Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город», установлено.
В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0190200000315003614- 1-Зп от «23» апреля 2015 года аукцион в электронной форме на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля на общую сумму 375 864,00 рублей был признан не состоявшимся, единственная поданная заявка ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» на участие в данном аукционе признана соответствующей требованиям Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации об аукционе.
Соответственно в силу п. 1 статьи 71 ФЗ № 44 контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем. Таким образом, ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» направило проект Договора на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля (далее Договор) для подписания его участником закупки, подавшим единственную заявку на участие и допущенным единой комиссией Заказчика.
Согласно п. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 ФЗ № 44, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.
Согласно пункту 5 статьи 70 ФЗ № 44 размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 ФЗ № 44 не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.
Таким образом, участник закупки имеет ограниченный срок подписания проекта договора или направления протокола разногласий, который составляет 13 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.
Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0190200000315003614-l-3п был размещен в единой информационной системе 23.04.2015 г.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, согласно п. 5 статьи 70 ФЗ № 44 проект договора участником закупки должен быть подписан в срок не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола итогов аукциона, т.е в период с 24.04.2015 г. по 06.05 .2015 г. включительно.
ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» из расчета на вышеуказанный срок предполагало, что крайним сроком подписания проекта Договора является 06.05.2015, в связи с чем, исполнив к указанному сроку обязанность по оплате обеспечения исполнения Договора, намеривалось подписать данный проект Договора.
Однако, 06.05.2015 в виду особенностей регламента электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ», который не является нормативным документом, участник закупки не смог исполнить свою обязанность по подписанию проекта договора. В связи с чем, в подтверждение своей добросовестности и наличия намерения заключить данный договор путем факсимильной связи и электронной почты Заказчику было направлено соответствующее письмо Исх. № 1787-03/2-8 от 06.05.2015 г. с объяснением причин отсутствия технической возможности подписать проект договора и просьбой предоставить Заказчиком такую возможность путем обработки протокола разногласий.
В соответствии с частью 1 статьи 71 ФЗ № 44 в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 ФЗ № 44 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в током аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям ФЗ № 44 и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 ФЗ № 44.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 ФЗ № 44 закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимся электронного аукциона, в соответствии с частью 1 статьи 71 ФЗ № 44. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, или в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 71 ФЗ № 44, в сроки, установленные соответственно статьей 70 и ФЗ № 44.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 ФЗ № 44 предельным сроком заключения договора с единственным участником аукциона в электронной форме будет являться 13.05.2015 г. включительно.
ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский горд» до наступления предельного срока заключения Договора неоднократно направляло в адрес Заказчика письма с подтверждением своего согласия на заключение Договора и отсутствием преднамеренного пропуска срока подписания проекта данного договора.
Так же подтверждением своего намерения подписать проект договора в регламентированные сроки ГАУЗ ТО МКМЦ «Медицинский город» осуществило оплату обеспечения исполнения договора в размере 18 793 рублей 20 копеек, что подтверждается платежным поручением № 178466 от 06.05.2015 г.
ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» сообщает, что не имеет намерений уклониться от заключения с ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» Договора на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля на общую сумму 375 864,00 рублей, имеет намерение заключить данный договор, готово надлежащим образом исполнять данный Договор в сроки и в объемах, установленных договором.
ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» предприняло все необходимые меры к заключению договора.
Государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области «Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» является единственным на территории Тюменской области медицинским учреждением, оказывающим медицинскую помощь по онкологическому профилю людям, страдающим онкологическими заболеваниями, в том числе в рамках заключенных контрактов с бюджетными медицинскими учреждениями, расположенными на территории ХМАО и ЯНАО.
В ввиду отдаленности места нахождения ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» от места проведения заседания Комиссии по рассмотрению документов на предмет наличия (отсутствия) факта уклонения от заключения контракта, ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» ходатайствует о проведении заседания и рассмотрение представленных документов без участия представителя ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город».
Проанализировав представленные Заказчиком материалы, доводы участника закупки Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» признаков недобросовестности.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» приняло необходимые меры по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, обстоятельства, повлекшие за собой невозможность подписания контракта, произошли не по вине участника закупки.
Учитывая указанные обоснования и материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать заказчику – ГБУЗ ЯНАО «Мужевская центральная районная больница» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на оказание услуг по специализированной медицинской помощи онкологического профиля (извещение № 0190200000315003614) – ООО «Многопрофильный клинический медицинский центр «Медицинский город» (ул. Барнаульская, 32, г. Тюмень, 625000, ИНН 7204006910).
Председатель комиссии
Члены комиссии