Решение б/н Решение № РНП 89-82/2016 по факту одностороннего отказа Зак... от 9 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-82/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика
от исполнения контракта
(закупка № 0190200000312005972)
03 августа 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Ямальская, 11-г; ИНН: 8901017526) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от 29.11.2012 № 0190200000312005972-0166588-05 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту «Детский сад на 40 мест в с. Азовы Шурышкарского района, в т.ч., затраты на ПИР» с ООО «Партнер Групп» (629008, ЯНАО, г. Салехард, мкр. Первомайский 3-й, д. 3; ИНН: 8901021018) (закупка № 0190200000312005972).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Проанализировав обращение и документы, представленные Заказчиком, Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России установлено, что в Обращении отсутствует следующая информация, подлежащая включению в реестр недобросовестных поставщиков:
- наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;
- дата проведения электронного аукциона.
Кроме того, Заказчиком не представлены документально подтвержденные сведения, запрошенные в Уведомлении о месте и времени заседания Комиссии, относительно исполнения требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе:
- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (скрин-шот страницы с сайта);
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте (копии реестра отправки, копия уведомления о вручении)
Заказчиком представлена только копия телеграммы об уведомлении ООО «Партнер Групп» об отказе от исполнения контракта и отчет о ее невручении.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Поиск данной закупки в единой информационной системе результатов не дал. Без вышеуказанных данных от Заказчика, внесение сведений об ООО «Партнер Групп» в Реестр недобросовестных поставщиков невозможно.
Вопросы включения сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков урегулированы статьей 104 Закона о контрактной системе. Частью 1 данной статьи предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закон о контрактной системе).
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 11 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.
Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.
При вышеизложенных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений об ООО «Партнер Групп» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Заказчику – ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 8901017526) во включении информации об ООО «Партнер Групп» (629008, ЯНАО, г. Салехард, мкр. Первомайский 3-й, д. 3; ИНН: 8901021018) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (закупка № 0190200000312005972).