Решение б/н Решение по итогам рассмотрения материалов проверки по факту ... от 1 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-87/2015
01 июня 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии
<...> – представитель заказчика,
рассмотрев материалы проверки факта уклонения победителя от заключения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – МБДОУ «Детский сад № 19 «Терем-теремок» общеразвивающего вида» (ул. Чкалова, д. 22, г. Салехард, ЯНАО, 629003; далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона № 0190300002114000143 - ООО «Урал мебель» (ул. Комсомольская, 4 б, кв. 7, г. Екатеринбург, 620137, ИНН 6770392820) от заключения контракта на приобретение игрушек.
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России вышеуказанного факта уклонения от заключения контракта, выявлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых и вторых частей единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.04.2015 № 0190300002114000143-1-3 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, контракт должен быть заключен с единственным поставщиком по начальной (максимальной) цене контракта - ООО «Урал мебель».
Заказчик указывает, что по окончании срока подписания проекта контракта (на 08.05.2015) ООО «Урал мебель» не представило в полном объеме денежных средств для обеспечения исполнения контракта на приобретение игрушек.
В заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России представитель Заказчика сообщил, что в настоящий момент денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Урал мебель» в адрес Заказчика поступили в полном объеме и ходатайствовал о невключении ООО «Урал мебель» в реестр недобросовестных поставщиков.
Проанализировав материалы, представленные Заказчиком, доводы ООО «Урал мебель», Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России усматривает в действиях ООО «Урал мебель» ненадлежащее исполнение обязанности по своевременному направлению документов по обеспечению исполнения контракта на приобретение игрушек.
Между тем Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России отмечает следующее.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Рассматривая заявление МБДОУ «Детский сад № 19 «Терем-теремок» общеразвивающего вида» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО «Урал мебель» Комиссия считает недостаточным ограничиться формальной констатацией ненадлежащего исполнения Обществом требований Закона о контрактной системе в связи с тем, что ООО «Урал мебель» предпринимало меры, направленные на добросовестное и своевременное направление в адрес Заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта и на подписание в регламентированный срок проекта контракта на приобретение игрушек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Заказчика МБДОУ «Детский сад № 19 «Терем-теремок» соответствующими части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе.
2. Отказать Заказчику МБДОУ «Детский сад № 19 «Терем-теремок» в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО «Урал мебель» (ул. Комсомольская, 4 б, кв. 7, г. Екатеринбург, 620137, ИНН 6770392820).
Председатель комиссии
Члены комиссии