Решение б/н Решение № РНП 89-88/2015 по итогам рассмотрения материалов п... от 2 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-88/2015
01 июня 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии
<...> – представитель Заказчика (по доверенности),
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО «Служба сервиса «Квадрат» (ул. Маяковского, 19 а, г. Салехард, 629003, ИНН 8901025781) от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей (извещение № 0190200000315002928),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» (ЯНАО г. Салехард ул. Ленина д. 2, 629008) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «Служба сервиса «Квадрат» от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей (извещение № 0190200000315002928), а именно непредставление победителем аукциона обеспечения исполнения контракта.
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Заказчиком – ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» была осуществлена закупка в форме электронного аукциона № 0190200000315002928 на оказание услуг по заправке картриджей, начальная (максимальная) цена контракта 52 071,75 руб..
В соответствии с Протоколом № 0190200000315002928-3П заседания единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2015, на основании части 10 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), победителем электронного аукциона № 0190200000315002928 на право заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей было признано ООО «Служба сервиса «Квадрат» ИНН 8901025781 с предложенной ценой контракта 28469,99 рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе..
Контракт заключается после предоставления участником закупки обеспечение исполнения контракта. Оператором электронной площадки был установлен срок для подписания Заказчиком государственного контракта на оказание услуг по заправке картриджей – 15.05.2015.
На дату подписания государственного контракта Заказчиком победитель аукциона ООО «Служба сервиса «Квадрат» не предоставил обеспечение исполнения контракта.
На заседание комиссии представители ООО «Служба сервиса «Квадрат» не явились. Из объяснений, представленных ООО «Служба сервиса «Квадрат», установлено.
Директор ООО СС «Квадрат» считает, что уклонения от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей (извещение № 0190200000315002928) для ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» не было.
По обстоятельствам, не зависящих от Общества, перевод средств для обеспечения контракта был начат 15.05.2015 г. и окончательно произведен банком только 18.05.2015 г. через расчетный счет ООО СС «Квадрат» в ОАО «Банк Москвы».
Совершить перевод средств для обеспечения контракта Общество не могло раньше по причине процесса смены расчетного счета ООО СС «Квадрат» в Сбербанке (на тот момент единственный активный и используемый организацией для всех финансовых операций) на новый расчетный счет в ОАО «Банк Москвы» (на тот момент не используемый и не активированный и проходящий процесс активации).
Причиной смены расчетного счета ООО СС «Квадрат» стал судебный процесс с банком ООО КБ «Кольцо Урала», в процессе которого вынесено решение о взыскании средств с директора и солидарно с ООО СС «Квадрат», исполнительный лист суда представители ООО КБ «Кольцо Урала» предоставили непосредственно Сбербанку.
Электронный аукцион по извещению № 0190200000315002928 был выигран до вынесения судом решения о взыскании средств по погашению кредитной задолженности в пользу ООО КБ «Кольцо Урала». Расчетный счет в Сбербанке на тот момент был единственный активный и используемый организацией для всех финансовых операций (уплата налогов, выплата заработной платы сотрудникам организации, оплата торговых операций, участие в электронных торгах и их обеспечение).
Выплатить единовременно всю сумму взыскания в пользу ООО КБ «Кольцо Урала» Общество не имело возможности. Ввиду этих обстоятельств полноценно пользоваться расчетным счетом ООО СС «Квадрат» в Сбербанке не представлялось возможным и явилось причиной смены расчетного счета и банка.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при совершении действий участник закупки ООО «Служба сервиса «Квадрат» предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что ООО «Служба сервиса «Квадрат» должным образом не представило обеспечение исполнение контракта, что свидетельствует о недобросовестных действиях Общества.
Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России признает позицию Заказчика относительно того, что признанный Заказчиком факт уклонения ООО «Служба сервиса «Квадрат» от заключения контракта, выразившийся в непредоставлении участником закупки обеспечения исполнения контракта в установленный срок, свидетельствует о совершении Обществом недобросовестных действий.
В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая указанные материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО «Служба сервиса «Квадрат» в реестр недобросовестных поставщиков имеются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона № 0190200000315002928 – ООО «Служба сервиса «Квадрат» (ул. Маяковского, 19 а, г. Салехард, 629003, ИНН 8901025781) в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по заправке картриджей, а именно не направление в адрес Заказчика в регламентированный срок обеспечения исполнения контракта.
Председатель комиссии
Члены комиссии