Решение б/н Заключение № РНП 89-96/2014 от 22 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП 89-96/2014
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
22 августа 2014 г. г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
при участии:
<...> - представитель ОАО «Харп-Энерго-Газ» (по доверенности);
<...> - представитель ОАО «Харп-Энерго-Газ» (по доверенности),
рассмотрев обращение, представленное ОАО «Харп-Энерго-Газ», о включении сведений в отношении ООО «Техмаш-Энерго» в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России,
УСТАНОВИЛА:
ОАО «Харп-Энерго-Газ» (далее - Заказчик) представил в Ямало-Ненецкое УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО «Техмаш-Энерго» (далее - Участник) (620149, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 9, этаж 4, ИНН 6659165333) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупочной деятельности в ОАО «Харп-Энерго-Газ».
Порядок заключения договора прописан Заказчиком в разделе 11 Документации о закупке № 16 кроме того в информационной карте так же указано, что «Заключение договора осуществляется в течение 10 (десяти) дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления предложений, в соответствии с которым определен победитель закупки».
11.06.2014 года ОАО «Харп-Энерго-Газ» на официальном сайте размещены извещение и документация о проведении запроса предложений № 16 на право заключения Договора подряда по капитальному ремонту системы водоподготовки котельной, п. Харп (извещение 31401242746).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 5 408 200,00 (пять миллионов четыреста восемь тысяч двести рублей 00 копеек) рублей, включая НДС.
В соответствии с протоколом от 07.06.2014 № 16 комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее - Итоговый протокол).
09.07.2014 года ООО «Техмаш-Энерго» направляет в адрес Заказчика письмо (исх. №1459/ТМЭ) следующего содержания: «В связи с тем, что по компании ОАО «Харп-Энерго-Газ» большое количество судебных исков, наша служба безопасности дала заключение о работе с Вами исключительно на условиях 100% предоплаты. В связи с чем, мы вынуждены предложить заключить с нами договор на поставку оборудования по водоподготовке на условиях 100% предоплаты. Иной способ оплаты помимо указанного нами не может быть принят».
10.07.2014 года Заказчик направляет в адрес участника на подписание договор.
15.07.2014 года Заказчик направляет Участнику письмо (исх. № 1287) о невозможности заключить договор на условиях указанных в письме ООО «Техмаш-Энерго» исх. №1459/ТМЭ от 09.07.2014 года. И разъясняет Участнику порядок подписания договора, а также указывает последствия не подписания договора.
16.07.2014 года от Участника поступает протокол разногласий, который существенно изменяет условия поставки товара и порядок оплаты.
17.07.2014 года Заказчик направляет Участнику Уведомление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков.
От ООО «Техмаш-Энерго» не получены объяснения по факту уклонения от заключения контракта.
Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения дела о включении в реестр недобросовестных поставщиков по средствам телеграфа (14.08.2014 года телеграмма вручена офис-менеджеру ООО«Техмаш-Энерго»).
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
З А К Л Ю Ч И Л А:
- Сведения, представленные ОАО «Харп-Энерго-Газ»., в отношении ООО «Техмаш-Энерго» (620149, г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 9, этаж 4, ИНН 6659165333) включить в Реестр в связи с уклонением ООО «Техмаш-Энерго» от заключения договора сроком на 2 (два) года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Техмаш-Энерго» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии
Члены комиссии