База решений
и правовых актов

 

Протокол

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.30-425/2024

«03» апреля 2024 г. г. Ярославль

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ...., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.30-425/2024 в отношении должностного лица заказчика - ..., в отсутствие ... надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола и направившего ходатайство о составлении протокола в его отсутствие,

установил:

Заказчиком, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, далее - ЕИС) 07.12.2023 размещено извещение № ...(с изменениями от 13.12.2023) о проведении аукциона в электронной форме на право государственного контракта по производству и трансляции цикла радиопрограмм (для взрослой аудитории) по безопасности дорожного движения для нужд УМВД России по Ярославской области.

Данная закупка проводилась заказчиком в рамках реализации национального проекта: «Безопасные качественные дороги»; федерального проекта «Безопасность дорожного движения».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В извещении о проведении аукциона в электронной форме, сформированном аппаратно-программными средства единой информационной системы указана информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования:

Дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта

Дата окончания исполнения контракта - 28.12.2024.

Извещением об электронном аукционе (самостоятельный документ), являющемся приложением к извещению, сформированному аппаратно-программными средства, определено следующим образом:

2.4.

Срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта)

С 8 января по 30 ноября 2024 года.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно пункту 4.1 проекта государственного контракта, являющемуся приложением к извещению, определены сроки оказания услуг: с 8 января по 30 ноября 2024 года в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Таким образом, заказчик, с учетом приведенных выше положений законодательства, установил в извещении о проведении закупки и документах, являющихся неотъемлемой частью извещения, срок исполнения контракта противоречивым, не допускающим однозначного толкования участниками закупки условий закупки образом (либо потенциальным участникам закупки необходимо оказывать услуги с 08.01.2024 по 30.11.2024, либо с даты заключения контракта по 28.12.2024, что, соответственно, является нарушением пункта 8 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

29.12.2023 между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Артвис-Медиа» заключен государственный контракт № 139-12/1 на оказание услуг по производству и трансляции цикла радиопрограмм (для взрослой аудитории) по безопасности дорожного движения для нужд УМВД России по Ярославской области (реестровый номер контракта в ЕИС ..., размещен в ЕИС 29.12.2023).

Указанные выше нарушения содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Приказом МВД № 1284 л/с от 10 октября 2023 г. ... назначен на должность Врио заместителя начальника УМВД РФ по Ярославской области со 02 октября по 31 декабря 2023 г.

Должностной инструкцией заместителя начальника УМВД России по Ярославской области (далее – Инструкция) установлено, что Заместитель осуществляет общее руководство работой штабных, тыловых и иных подразделений УМВД России по Ярославской области, учреждений и организаций, созданных для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД (пункт 1 Инструкции).

Согласно пункту 37 Инструкции в обязанности Заместителя входит обеспечивание выполнений функций УМВД по закрепленным направлениям деятельности подсиненных подразделений

Исходя из пункта 83 Инструкции Заместитель начальника УМВД несет установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Правонарушение совершено...по адресу: ...

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен (а)________________________________

Права и обязанности разъяснены_____________________________

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

__________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Протокол составил

ведущий специалист - эксперт

отдела контроля закупок ...

Копию протокола получил (а) «___» ________________ 2024 г.

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении

_______________________________________

(подпись, расшифровка подписи)