База решений
и правовых актов

ФИО

...

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

№ 3А-24

 

... 2024 г.                                                                                                                              г. Ярославль

Заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев обращение ФИО (исх. № б/н от 20.12.2023 г., вх. № 6005/23 от 28.12.2023 г.), указывающее на наличие в действиях должностного лица заказчика – Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции № 89 от 14.07.2022) (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение трех рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подписанный с использованием единой информационной системы; а также в течение 5 рабочих дней - информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информацию о стоимости исполненных обязательств.

Ярославским межрегиональным УФАС России установлено следующее.
29.08.2022 г. между Администрацией Веретейского сельского поселения, именуемое в
дальнейшем «Заказчик», и акционерным обществом «ЯРДОРМОСТ», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с использованием единой информационной системы заключен муниципальный контракт № 01712000019220026750001 на капитальный ремонт автомобильной дороги с площадками для стоянки автомашин в п. Борок: участок в районе ГСК № 1 (от гаража № 1 до гаража № 56) Некоузского района, Ярославской области (реестровый номер контракта 3762000504022000007) (далее – контракт от 29.08.2022 г. № 01712000019220026750001, контракт).

Заказчиком контракт от 29.08.2022 г. № 01712000019220026750001 размещен в единой информационной системе 14.10.2022 г., что позже регламентированного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок срока (не позднее 01.09.2022 г.).

Таким образом, заказчиком контракт от 29.08.2022 г. № 01712000019220026750001 размещен в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административномправонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом Ярославского межрегионального УФАС России
установлено, что относительно несвоевременного размещения в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информации и документов по контракту от 29.08.2022 г. № 01712000019220026750001, истекли сроки давности для привлечения к ответственности, в связи с чем административное производство в отношении должностного лица заказчика, Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, не может быть начато.

Вместе с тем должностным лицом Ярославского межрегионального УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 5.1 контракта оплата за выполненные по контракту
работы в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 7 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ
(Приложение № 2 к контракту) осуществляется заказчиком в российских рублях по безналичному расчету после полного выполнения подрядчиком работ на основании выставленного подрядчиком счета (счет-фактуры при наличии)* в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – структурированный документ о приемке). Авансирование не предусмотрено.

27.10.2022 заказчиком посредством единой информационной системы подписан и размещен
документ о приемке № 3 от 27.10.2022 на сумму 2 223 555,08 руб. Оплата произведена в полном объеме 14.11.2022 (платежные поручения № 686 от 01.11.2022 на сумму 122 630,84 руб., № 739 от 14.11.2022 на сумму 2 100 924,24 руб., списание денежных средств осуществлено 14.11.2022 г.).

Исходя из указанного, заказчик должен разместить информацию об исполнении контракта, в том числе о стоимости исполненных обязательств, не позднее 21.11.2022 г. Фактическое размещение указанной информации в единой информационной системе осуществлено 21.11.2022 г., то есть в установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ сроки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 5 статьи 28.1, пунктом 1,6 части 2 статьи 24.5, частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, должностное лицо Ярославского межрегионального УФАС России Охинцева С.Н.,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2
статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика – Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, отказать (основания приведены в тексте определения).
Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

....                                                                                                                                                           ...