База решений
и правовых актов

ФИО

...

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.31-947/2024

и проведении административного расследования

 

«...» июня 2024 г.                                                                                                              г. Ярославль

 

... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) .., на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных (далее - КоАП РФ) выявил в действиях должностного лица заказчика, муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения «Радуга», наличие признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в части несвоевременного размещения в единой информационной системы в разделе «Реестр контрактов» информации о приемке поставленного товара в рамках договора от 29.01.2024 холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер контракта 3760901517224000006) и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -   Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством Российской Федерации о контрактной системе на заказчиков возложена обязанность не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке (в случае подписания документа о приемке без использования единой информационной системы) размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию о приемке товаров (работ, услуг) с приложением такого документа о приемке.

29.01.2024 между муниципальным учреждением Комплексный центр социального обслуживания населения «Радуга» (далее – заказчик, абонент) и государственным предприятием Ярославской области «Южный водоканал» (далее – организация водопроводно-канализационного хозяйства, поставщик) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен договор № 178/24/4 холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер контракта 3760901517224000006) (далее – договор от 29.01.2024 № 178/24/4, договор).

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Заказчиком 05.06.2024 посредством электронной подписи (электронный документооборот) утвержден документ о приемке (универсальный передаточный документ) № 3115 от 31.05.2024 на сумму 16 796,20 руб., соответственно, информация о приемке поставленного товара с приложением документа о приемке должна быть размещена в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» по 07.06.2024 г.

Вместе с тем согласно сведениям из единой информационной системы информация о приемке поставленного товара с приложением документа о приемке размещена заказчиком 10.06.2024, т.е. с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока, что является нарушением части 3 статьи 103 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица, ... ФИО, дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, выразившегося в размещении в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информации о приемке поставленного товара в рамках договора от 29.01.2024 № 178/24/4 с нарушением регламентированного законодательством Российской Федерации о контрактной системе срока.

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФИО надлежит в срок по ... г. представить в Ярославское межрегиональное УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

• Договор от 29.01.2024 № 178/24/4 холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый номер контракта 3760901517224000006);
• Документ о приемке № 3115 от 31.05.2024;
• Устав  МУ КЦСОН «Радуга»;
• Документ о назначении ...;
• Трудовой договор ...;
• Должностную инструкцию ...;
• Паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ...;
• ИНН ...;
• Справку о доходах ... по форме 2-НДФЛ за 2024 г.;
• Письменные пояснения относительно размещения информации о приемке поставленного товара в рамках договора от 29.01.2024 № 178/24/4 с нарушением регламентированного законодательством Российской Федерации о контрактной системе срока.

При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

5. ФИО надлежит явиться ... в Ярославское межрегиональное УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении (при себе иметь паспорт).

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания объяснений, протокола об административном правонарушении.

При направлении на составление протокола об административном правонарушении представителя(ей) просим представить в Ярославское межрегиональное УФАС России копию (скан) настоящего определения с отметкой об ознакомлении ФИО с последним (ФИО, дата, подпись, расшифровка).