База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И

ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/5-165/2024

«19» апреля 2024 года г. Ярославль

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела Управления Малов О. Е.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля закупок Артамонов А. О., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д.,

рассмотрев дело № 076/05/5-165/2024, возбужденное по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» по доверенности <…>,

УСТАНОВИЛА:

16.04.2024 г. в соответствии с пунктом 37 Правил в рассмотрении дела № 076/05/5-165/2024 объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 18.04.2024 г.

18.04.2024 г. в 10 часов 30 минут рассмотрение дела № 076/05/5-165/2024 продолжено.

18.04.2024 г. в 10 часов 30 минут установлено отсутствие технической возможности для рассмотрения дела № 076/05/5-165/2024 посредством видеоконференцсвязи, а также не представлены ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» документы и сведения, запрошенные уведомлением о перерыве в рассмотрении дела № 076/05/5-165/2024 от 16.04.2024 г.

В связи с этим объявлен перерыв в рассмотрении дела № 076/05/5-165/2024 до 15 часов 00 минут 19.04.2024 г.

19.04.2024 г. в 15 часов 00 минут рассмотрение дела № 076/05/5-165/2024 продолжено, установлено, что ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением о перерыве в рассмотрении дела № 076/05/5-165/2024 от 16.04.2024 г.

Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее 08 декабря 2023 г. от ГБУ ДО КО «СШ им. Г. А. Ярцева», о получении 06.12.2023 г. в 05.48 с электронного адреса welcome@rkn.expert на адрес электронной почты dush-3.14@mail.ru информации следующего содержания: «Уведомление о необходимости соблюдения ГБУ ДО КО «СШ им. Г. А. Ярцева» положений Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и иных требований нормативно-правовых актов в сфере защиты персональных данных».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В обращении ГБУ ДО КО «СШ им. Г. А. Ярцева» указано, что при прочтении данного уведомления у работников учреждения сложилось впечатление, что письмо направлено официальным государственным уполномоченным органом, поскольку содержит признаки официального письма и оформлено на бланке, на котором имеется надпись «Изображение_Герб», что вводит в заблуждение относительно автора уведомления.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе содержится информация «уведомление о конфиденциальности», «уведомление о необходимости соблюдения закона», «по результатам анализа», «предоставленные данные являются недостаточными, что является достаточным поводом для привлечения внимания инспектора Роскомнадзора», «может повлечь за собой ответственность в виде наложения административного штрафа», «должны быть приняты правовые, организационные и технические меры», «ГБУ ДО КО «СШ им. Г. А. Ярцева» требуется», создается впечатление о необходимости, обязательности обращения за услугами ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», поскольку в тексте данного письма также содержится информация о предложении в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления обратиться за поддержкой в виде экспертного заключения и рекомендаций по устранению нарушений в ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», в связи с чем в данном случае усматриваются признаки нарушения пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» на заседание Комиссии 16.04.2024 г. представлены письменные пояснения, в которых указано, что данная организация никогда не распространяла рекламу и не заключала договоров на распространение рекламы, в связи с чем не может представить согласованный текст, договор на изготовление и распространение рекламы, платежные документы, акты приема-сдачи выполненных работ. Письмо, направленное ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», было направлено заранее определенному лицу в рамках осуществления деловой переписки и не отвечает квалифицирующему признаку рекламы – адресованности неопределенному кругу лиц. Таким образом, по мнению ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», указанное письмо рекламой не является и подпадает под действие ФЗ «О рекламе».

Представитель ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» на заседании Комиссии 16.04.2024 г. сообщил, что не готов представить дополнительные пояснения в связи с тем, что не понятна суть вменяемого правонарушения. Дополнительные пояснения готов представить по отдельному письменному запросу.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как следует из обращения и материалов дела, данное сообщение с рекламой поступило на электронную почту без согласия заявителя.

Следовательно, в данном случае усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» представлены пояснения, в которых указано, что рассматриваемое письмо направлено в рамках деловой переписки между двумя хозяйствующими субъектами с целью уведомления заявителя о необходимости соблюдения положений Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и иных требований нормативно-правовых актов в сфере защиты персональных данных. Ожидаемый результат коммуникации – доведение до сведения заявителя информации о наличии у заявителя нарушений в области обработки персональных данных. Письмо было направлено именно в адрес заявителя по результатам ознакомления с учредительными документами, документами п защите персональных данных, размещенных на официальном сайте заявителя, в разделе «Документы» и информации, размещенной в реестре операторов персональных данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Электронный адрес и иная контактная информация заявителя размещены на официальном сайте заявителя в разделе «Контакты». ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» ранее не взаимодействовало с заявителем. Получение согласия на осуществление деловой переписки, по мнению ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Документальные доказательства по пунктам 1, 5 и 6 уведомления не могут быть представлены в виду их отсутствия.

Комиссией установлено, что иными территориальными органами ФАС России, в частности, Кировским УФАС и Санкт-Петербургским УФАС возбуждались и рассматривались дела по фактам распространения ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» аналогичной рекламы.

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 076/05/5-165/2024 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/5-165/2024 до « » 2024 года.

3. Назначить дело № 076/05/5-165/2024 к рассмотрению на « » 2024 года в часов минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности» представить не позднее « » 2024 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменные пояснения о цели доведения до сведения заявителя информации о наличии у заявителя нарушений в области обработки персональных данных;

- письменные пояснения об ожидаемых результатах после доведения до сведения заявителя информации о наличии у заявителя нарушений в области обработки персональных данных;

- письменные пояснения об услугах ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», которые планировалось оказать заявителю после доведения до сведения заявителя информации о наличии у заявителя нарушений в области обработки персональных данных;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

Явка ООО «Комитет по информационной и правовой безопасности», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо его представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/5-165/2024») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Для участия по видеоконференцсвязи: https://fas3.tconf.rt.ru/c/0033487277.

 

Заместитель председателя Комиссии О. Е. Малов

Члены Комиссии: А. О. Артамонов

С. Д. Солодяшкина