База решений
и правовых актов

Акт № 138П-19

по результатам внеплановой камеральной выборочной проверки

24 октября 2019 года г. Ярославль

На основании приказа руководителя Ярославского УФАС России от 18 октября 2019 года № 67, нами – руководителем инспекции, заместителем руководителя управления Лебедевой С.Н., членами инспекции: начальником отдела контроля закупок Катричевой Е.И., главным специалистом-экспертом Семенычевой Е.К.,

проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере и иных нормативных правовых актов Российской Федерации заказчиком - Правительством Ярославской области, закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку сувенирной продукции, а именно: произведение литературы и искусства - фотоальбом "Ярославский край. Краски. Образы. Детали (XIX-XX в.)" и набор открыток "Ярославский край. Сцены ушедшего века" (извещение № 0171200001419000009).

Срок проверки: с 18 по 24 октября 2019 года.

Юридический адрес проверяемой организации: 150000, Ярославская обл., г.Ярославль, пл. Советская, д. 3.

Проверяемый заказ: закупка у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку сувенирной продукции, а именно: произведение литературы и искусства - фотоальбом "Ярославский край. Краски. Образы. Детали (XIX-XX в.)" и набор открыток "Ярославский край. Сцены ушедшего века".

В ходе камеральной (выборочной) проверки изучены:

- обращение Правительства Ярославской Области (вх. № 9775 от 04.10.2019), содержащее просьбу отменить (аннулировать) извещение о проведении закупки у единственного поставщика № 0171200001419000009 от 18.02.2019;

- извещение № 0171200001419000009 о проведении закупки у единственного поставщика;

Проверкой установлено:

Заказчиком в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 18.02.2019 размещено извещение № 0171200001419000009 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на поставку сувенирной продукции, а именно: произведение литературы и искусства - фотоальбом "Ярославский край. Краски. Образы. Детали (XIX-XX в.)" и набор открыток "Ярославский край. Сцены ушедшего века".

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков может осуществляться в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (в редакции от 31.12.2017г.) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, а также в пункте 8 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Инспекцией установлено, что заказчиком в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (в редакции от 31.12.2017г.) не указано в полной мере в извещении о закупке краткое изложение условий контракта (в частности, из содержания извещения не представляется возможным установить права и обязанности сторон, порядок оплаты поставленных товаров, порядок и срок приемки поставленных товаров, а также функциональные, технические и качественные характеристики и требования к поставляемым товарам и т.д.).

По итогам проведения проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (в редакции от 31.12.2017г.) инспекцией Ярославского УФАС России принято решение:

1. Признать заказчика – Правительство Ярославской области, нарушившим часть 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику –– Правительству Ярославской области, обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Направить акт № 138П-19 по результатам внеплановой камеральной выборочной проверки руководителю заказчика - Правительства Ярославской области, для рассмотрения и ознакомления.

Акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи.