База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» (ПАО «ТГК-2»)

ул. Пятницкая д.6, д.2, г. Ярославль, 150003

e-mail: KubarevaMV@tgc-2.ru

Заявитель –

ООО «АкваХимСервис»,

ул. Гостиничная, д. 7а, корп. 2, , г. Москва, 127106

e-mail: ahservise@gmail.com

Электронная торговая площадка –

АО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА»

e-mail: info@roseltorg.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/07/3-759/2020

Резолютивная часть решения оглашена 31.08.2020. г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 03.09.2020.

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Лебедева С.Н., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д.,

с участием:

от заказчика – ПАО «ТГК-2» (далее – также Заказчик) – .., (по доверенности),

от заявителя - ООО «АкваХимСервис» (далее – также Заявитель) .. (по доверенности), .. (генеральный директор),

рассмотрев жалобу ООО «АкваХимСервис» (вх. № 9052 от 20.08.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606118807, ОГРН 1187627032724), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «АкваХимСервис»
(вх. № 9052 от 20.08.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ТГК-2», при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки смолы ионообменной (катионит) Purolite C104C или эквивалента для нужд ПАО «ТГК-2» (извещение № 32009201398).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерный допуск участника к участию в закупке.

В своей жалобе Заявитель указывает, что заказчик неправомерно допустил к участию в закупке участника, ООО «АльфаГрупп», предлагающего поставить товар с характеристиками, не соответствующими закупочной документации, тем самым, не исполнил предписание антимонопольного органа по делу
№ 076/07/3-649/2020 от 11.08.2020

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено следующее:

29.06.2020 ПАО «ТГК-2» на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении закупки в виде открытого аукциона в электронной форме на право поставки смолы ионообменной (катионит) Purolite C104C или эквивалента (извещение № 32009201398).

В Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «АкваХимСервис» (вх. № 5219 от 17.07.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ТГК-2» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку смолы ионообменной (КАТИОНИТ) PUROLITE C-104C или эквивалент для нужд ПАО «ТГК-2» (изв. № 32009201398), заключающиеся в неправомерном отклонении первой части заявки ООО «АкваХимСервис».

Решением Комиссии от 11.08.2020 жалоба признана обоснованной, заказчик признан нарушившим пункт 4.7.2, подпункт «б» пункта 4.7.5, пункт 4.7.6 Документации о закупке, часть 6 статьи 3 и подпункт «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках.

По результатам рассмотрения жалобы ПАО «ТГК-2» выдано предписание, которым предписывалось:

- Отменить протокол от 02.07.2020 (размещён в ЕИС 06.07.2020), протокол от 13.07.2020 (размещён в ЕИС 15.07.2020).

- Завершить закупку в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом решения Комиссии от 11.08.2020 по делу № 076/07/3-649/2020.

Во исполнение указанного предписания, заказчиком были предприняты следующие действия:

Отменены протоколы рассмотрения первых частей заявок № 00281-0001/Р-2020/1 02.07.2020 (размещён в ЕИС 06.07.2020), протокол рассмотрения вторых частей заявок № 00281-0001/Р-2020/2 от 13.07.2020 (размещён в ЕИС 15.07.2020).

В соответствии с протоколом повторного рассмотрения первых и вторых частей заявок ООО «АкваХимСервис» было допущено к участию в закупке, что свидетельствует о надлежащем исполнении ПАО «ТГК-2» предписания от 11.08.2020.

В указанном протоколе (№ 000281-0001/Р-2020/2) от 18.08.2020 содержится указание на допуск к участию в закупке также следующих лиц, ООО «Ресурс» и
ООО «АльфаГрупп».

В настоящей жалобе заявитель указывает на неправомерный допуск ООО «АльфаГрупп».

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Комиссией установлено, что согласно итоговому протоколу
№ 000281-0001/Р-2020/3 от 20.08.2020, заявка ООО «АкваХимСервис» была отклонена, как и заявка ООО «Ресурс», поскольку указанные участники подали ценовое предложение, превышающее начальную (максимальную) цену договора, указанную заказчиком.

Действия ПАО «ТГК-2» по отклонению заявки ООО «АкваХимСервис» обществом не обжалуются.

На основании пункта 4.16 Документации о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого являются субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку смолы ионообменной (КАТИОНИТ) PUROLITE C-104C или эквивалент для нужд ПАО «ТГК-2» (Далее – Документация), данная закупка признана несостоявшейся, поскольку по результатам рассмотрения ценовых предложений участников, закупочной комиссией принято решение о признании менее 2 (двух) заявок, соответствующих требованиям Документации.

Согласно подпункту «в» пункта 4.16.3. в случае признания закупки несостоявшейся Заказчик вправе завершить процедуру закупки без определения победителя.

В рассматриваемом случае заказчик реализовал предусмотренное пунктом 4.16 Документации право и принял решение о завершении закупки без заключения договора что отражено в протоколе № 000281-0001/Р-2020/3 от 20.08.2020.

Таким образом, учитывая, что заявка ООО «АкваХимСервис» была отклонена, и принимая во внимание признание закупочной процедуры несостоявшейся (без заключения договора), обжалуемые действия (бездействие) заказчика не затрагивают интересы заявителя.

На основании изложенного, и в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия

р е ш и л а:

1. Оставить без рассмотрения жалобу ООО «АкваХимСервис» (вх. № 9052 от 20.08.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки смолы ионообменной (катионит) Purolite C104C или эквивалента (извещение № 32009201398)

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 24.08.2020 № 8820/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии С.Н. Лебедева

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

С.А. Шарутина

И.Д. Лысов