База решений
и правовых актов

ОАО «НПО «Сатурн»

152903, г. Рыбинск,

пр. Ленина, 163

 

ООО «Пром-консалт»

192012, г. Снакт-Петербург,

пр. Обуховской обороны, д.120,

лит. «И», офис 408-410

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 03-03/02-15

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

25 февраля 2015 года г. Ярославль

(решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2015 года)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии: главный специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Матяшевская М.И., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Шошина В.А.,

в присутствии представителей заявителя и ответчика,

рассмотрев дело №03-03/02-15, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Сатурн» (далее также - ОАО «НПО «Сатурн») по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ, Комиссия,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Пром-консалт» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО «НПО «Сатурн» при проведении последним запроса предложений №392268.

ОАО «НПО «Сатурн» провело запрос предложений (объявление о покупке) в электронной форме на приобретение (поставку) трубогибочного комплекса (извещение №392268 от 14.07.2014г). Процедура проводилась в электронной форме на ЭТП группы B2B-Center (www.b2b-center.ru).

На поставку трубогибочного комплекса поступили предложения (заявки) от ООО «Галика-ЦТС», ООО «Пумори-инжиниринг инвест», ООО «КАРАТ», ЗАО «СМК», ООО «Пром-консалт».

 

 

Порядок проведения запроса предложений (объявление о покупке) № 392268, приобретение трубогибочного комплекса, определен документацией проведения запроса предложений в электронной форме, утвержденной председателем комиссии по размещению заказов ОАО «НПО «Сатурн» (далее также - Документация).

В соответствии с пунктом 2.1 Документации для всех участников закупки устанавливаются единые требования, указанные в статьях 7 и 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «НПО «Сатурн». Пунктом «г» статьи 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «НПО «Сатурн» (утв. Советом директоров ОАО «НПО «Сатурн» 27.12.2012г.) установлено, что при рассматрении заявок на участие в конкурсе или аукционе участник закупки не допускается Комиссией к участию в случае несоответствия заявки на участие требованиям конкурсной документации.

Согласно пункту 11.3 Документации несоответствие заявки участника требованиям, изложенным в извещении и настоящей документации, а также требованиям технического задания является основанием для отклонения комиссией по размещению заказов ОАО «НПО «Сатурн» при рассмотрении заявок на участие в настоящем запросе предложений заявки участника.

Согласно протоколу процедуры запроса предложений (объявление о покупке) №392268 (приобретение трубогибочного комплекса) от 21.08.2014 № 116/025-369 лучшим предложением было выбрано предложение ЗАО «СМК».

Пунктом 4.3 технического задания установлено, что управление станка осуществляется с помощью ЧПУ SIEMENS Sinumeric 840D SL + стойка управления PCU50 и привода SINAMICS S120.

Согласно коммерческому предложению победителя запроса, ЗАО «СМК» предложило к поставке иное ЧПУ - SIEMENS Simotion D4xx и ПК HMI IPC577.

Пунктом 4.4 технического задания установлено, что для работы программ гибки требуется программное обеспечение S-TUBE.

В коммерческом предложении ЗАО «СМК» указанное программное обеспечение не предложено.

Таким образом, предложение ЗАО «СМК» не в полной мере соответствует требованиям технического задания на приобретение трубогибочного комплекса, что должно было являться основанием для отклонения заявки (предложения) ЗАО «СМК».

Частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

 

Поскольку какое-либо указание в документации запроса предложений о том, что при формировании предложения участник может предлагать иные (улучшенные) технические характеристики предлагаемого к поставке трубогибочного комплекса, организатором закупки не установлено, то коммерческое предложение участника (победителя) должно в полной мере соответствовать техническому заданию.

Таким образом, комиссия по размещению заказов ОАО «НПО «Сатурн» неправомерно определила победителя запроса предложений на поставку трубогибочного комплекса и приняла решение о заключении договора с ЗАО «СМК», поскольку заявка последнего содержала параметры трубогибочного комплекса, не соответствующие пунктам 4.3 и 4.4 технического задания. Указанные действия ОАО «НПО «Сатурн» по нарушению порядка определения победителя запроса предложений (№392268) ограничили или могли ограничить конкуренцию хозяйствующих субъектов при определении победителя запроса предложений, ущемили интересы других участников запроса предложений, в том числе ООО «Пром-Консалт», что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

В рассматриваемом случае для обеспечения соперничества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке поставки товаров, соответствующих предмету конкурса, и соблюдения требований пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции ОАО «НПО «Сатурн» надлежало соблюдать порядок определения победителя, установленный Документацией.

Решение комиссии по размещению заказов ОАО «НПО «Сатурн» о выборе победителя в запросе предложений по извещению №392268 (№116/025-369 от 21.08.2014г.) отменено в соответствии с пунктом 6.1 протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе предложений №116/025-104 от 25.02.2015г., что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства со стороны ОАО «НПО-Сатурн».

Руководствуясь статьей частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

р е ш и л а:

 

1. Признать ОАО «НПО «Сатурн» нарушившим пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «НПО-Сатурн».

 

 

Председатель Комиссии Завьялов М.Ф.

 

Члены Комиссии Матяшевская М.И.

 

Шошина В.А.