Решение б/н Решение Решение по делу № 03-03/08-15 от 21 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ЗАО «Страховая группа «УралСиб» 117393, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56
ОАО «Государственная страховая компания «Югория» 628012, Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, д. 61
АО "Цюрих надежное страхование" 115054, г. Москва, Павелецкая площадь, дом 2, строение 2
Российский Союз Автостраховщиков 115093, г. Москва, ул. Люсиновская, 27, стр.3
|
ОСАО «Ингосстрах» 117997, г. Москва, ГСП-7, Ул. Пятницкая, д.12, стр.2
ООО «Группа Ренессанс Страхование» 115114, г. Москва, Дербеневская наб., 7 стр. 22
ОАО «Страховая группа МСК» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 40
ОСАО «РЕСО-гарантия» 125047, г. Москва, ул. Гашека, д.12, стр.1
ОАО Страховая Группа «СОГАЗ» 115035, г. Москва, ул. Болотная, д. 16, стр. 1
ООО «Страховая компания «СОГЛАСИЕ» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42
СОАО «Военно-страховая компания» 121552, г. Москва, ул. Островная, д.4
ЗАО «Московская акционерная страховая компания» 115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д.50
ОАО «Страховое общество «ЖАСО» 105066,г. Москва, ул. Доброслободская, д. 19
|
Решение
по делу № 03-03/08-15
21 мая 2015 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2015)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М.Ф.,
члены Комиссии, представители Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу:
Раков М.Ю. - начальник Отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
Нестратова Е. Г. - главный эксперт Отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
Петухова Т.В.- ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Члены Комиссии, представители Ярославского УФАС России:
Матяшевская М.И. – начальник отдела ТЭК и ЖКХ Ярославского УФАС России;
Шошина В.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России.
рассмотрев дело № 03-03/08-15 в отношении:
- Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах», ИНН 7705042179, зарегистрированного по адресу: 117997, г. Москва, ГСП-7, ул. Пятницкая, д. 12, стр. 2;
- Общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование», ИНН 7724023076, зарегистрированного по адресу 115114, Москва, Дербеневская наб., 7 стр. 22;
- Открытого акционерного общества "Страховая группа МСК", ИНН 1655006421, зарегистрированого по адресу: 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 40;
- Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-гарантия», ИНН 7710045520, зарегистрированного по адресу: 125047, г. Москва, ул. Гашека, д.12, стр.1;
- Открытого акционерного общества Страховая Группа «СОГАЗ», ИНН 7736035485, зарегистрированого по адресу: 115035, г. Москва, ул. Болотная, д. 16, стр. 1;
- Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «СОГЛАСИЕ», ИНН 7706196090, зарегистрированного по адресу: 129110,г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42;
- Страхового открытого акционерного общества «Военно-страховая компания», ИНН 7710026574, зарегистрировано по адресу: 121552, Москва, ул. Островная, д.4;
- Закрытого акционерного общества «Московская акционерная страховая компания», ИНН 7709031643, зарегистрированного по адресу: 115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д.50;
- Открытого акционерного общества «Страховое общество «ЖАСО», ИНН 7708023079, зарегистрированного по адресу: 105066, Москва, ул. Доброслободская, д. 19;
- Закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб», ИНН 7703032986, зарегистрированного по адресу: 117393, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56;
- Открытого акционерного общества «Государственная страховая компания «Югория», ИНН 8601023568, зарегистрированного по адресу: 628012, Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, д. 61;
- Акционерного общества "Цюрих надежное страхование" ИНН 7707062854, зарегистрированного по адресу: 115054, г. Москва, Павелецкая площадь, дом 2, строение 2,
по признакам нарушения пункта 5 части 1 и пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в отказе от заключения договоров ОСАГО с определенными покупателями (заказчиками) и навязывание контрагентам условий договора ОСАГО, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
За период с 01.01.2014 года по 01.05.2015 в Ярославское УФАС России поступили заявления физических лиц, в том числе из органов Прокуратуры, на действия страховых организаций, по отказу от заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту - ОСАГО) с определенными покупателями (заказчиками) и по навязыванию контрагентам условий договора ОСАГО, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
В ходе анализа поступившей информации антимонопольным органом установлено, что в 185 заявлениях указывается на нарушения ООО «Росгосстрах», в связи с чем, Приказом от 23.05.2014г. № 346 Ярославским УФАС России возбуждено дело № 03-03/23-14 в отношении ООО «Росгосстрах» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 и пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в увязывании заключения с автовладельцами договоров ОСАГО с заключением договоров страхования жизни и здоровья, а также в отказе автовладельцам в заключении договоров ОСАГО в отсутствие законных оснований.
В 65 заявлениях указывается на нарушения других страховых организаций, 62 из которых на отказ контрагентам в заключении договоров ОСАГО либо навязывание дополнительных страховых услуг при заключении договоров ОСАГО страховыми организациями:
- Открытым страховым акционерным обществом «Ингосстрах» (далее по тексту ОСАО «Ингосстрах»);
- Обществом с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (далее по тексту ООО «Группа Ренессанс Страхование»);
- Открытым акционерным обществом "Страховая группа МСК" (далее по тексту ОАО "Страховая группа МСК" );
- Открытым страховым акционерным обществом «РЕСО-гарантия» (далее по тексту ОСАО «РЕСО-гарантия»);
- Открытым акционерным обществом Страховая Группа «СОГАЗ» (далее по тексту ОАО СГ «Согаз»);
- Обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «СОГЛАСИЕ» (далее по тексту ООО «СК «Согласие»);
- Страховым открытым акционерным обществом «Военно-страховая компания» (далее по тексту СОАО «ВСК»);
- Закрытым акционерным обществом «Московская акционерная страховая компания» (далее по тексту ЗАО «МАКС»);
- Открытым акционерным обществом «Страховое общество «ЖАСО» (далее по тексту ОАО «СО «ЖАСО»);
- Закрытым акционерным обществом «Страховая группа «УралСиб» (далее по тексту ЗАО «СГ «УралСиб»);
- Открытым акционерным обществом «Государственная страховая компания «Югория» (далее по тексту «ГСК «Югория»);
- Акционерным обществом "Цюрих надежное страхование" (далее по тексту АО «Цюрих надежное страхование»).
Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 30.01.2015 года № 41 возбуждено дело № 03-03/08-15 в отношении ОСАО «Ингосстрах», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО "Страховая группа МСК", ОСАО «РЕСО-гарантия», ОАО СГ «Согаз», ООО «СК «Согласие», СОАО «ВСК», ЗАО «МАКС», ОАО «СО «ЖАСО», ЗАО «СГ «УралСиб», «ГСК «Югория», АО «Цюрих надежное страхование».
Определением о назначении к рассмотрению дела № 03-03/08-15 о нарушении антимонопольного законодательства от 13.02.2015 года данное дело назначено на 20.03.2015 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 03-03/08-15 от 20.03.2015 года рассмотрение дела отложено и назначено на 14.05.2015 года.
14.05.2015г. Комиссией по рассмотрению дела № 03-03/08-15 объявлен перерыв в рассмотрении до 21.05.2015г.
На заседании Комиссии, а так же в письменных пояснениях страховые компании пояснили следующее:
Представитель ЗАО «МАКС» по доверенности № 1126(А) от 26.02.2015г. Акрилов Е.И. сообщил, что компания не отказывает в заключение договоров ОСАГО и не ставит условия заключения договора ОСАГО в зависимость от приобретения дополнительных продуктов компании, поскольку данные требования противоречат Федеральному закону от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Представитель сообщил, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. Сведениями о навязывании добровольного страхования при заключении договоров ОСАГО или об отказе в заключении договоров ОСАГО не располагают. Кроме того, доводится до сведения, что поступившие в Ярославское УФАС обращения граждан по вопросам навязывания сотрудниками ЗАО «МАКС», либо страховыми агентами полисов добровольного страхования от несчастных случаев и болезней или иных видов добровольного страхования при оформлении полиса ОСАГО, а так же отказа от оформления полисов ОСАГО являются итогом недопонимания страхователем тех услуг и продуктов, которые предлагались для реализации страховщиком, а так же условий заключения таких договоров. При этом отмечено, что вся информация об этих страховых услугах была доведена до страхователя доступным способом.
Так же были представлены статистические данные:
Количество заключенных договоров ОСАГО за период 2013г. составило 7133договора, из них с юридическими лицами 256договоров, с физическими лицами 6877договоров; за период 2014г. составило 6155договоров, из них с юридическими лицами 27 договоров, с физическими 6128 договоров; за период с 01.2015 по 05.2015 составило 371 договор, из них с юридическими лицами 6 договоров, с физическими 365договор.
За период 2013г. ЗАО «МАКС» в г. Ярославле было получено 8150 бланков строгой отчетности ОСАГО, в 2014г. было получено 6100 бланков.
Договоров страхования имущества в 2013г. заключено в количестве 227договоров, за период 2014г. уже 807договоров.
Договоров страхования жизни и здоровья компанией ЗАО «МАКС» заключено в 2013г. в количестве 2194 договора, в 2014г. в количестве 3217договоров.
Вместе с тем, пояснили, что в ЗАО «МАКС» не велись журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотра автотранспортного средства страхователя представителем страховой компании.
Так же сообщалось о расторжении агентских договоров с агентами, юридическими и физическими лицами. Так, в 2013 году в страховой компании было заключено 35 агентских договоров, в 2014 году заключено 26 агентских договоров, а в 2015 году только 13 агентских договоров.
Представитель ООО « Группа Ренессанс Страхование» по доверенности № 2014/1450 от 05.11.2014г. Масленицына Е.В. пояснила, что ООО «Группа Ренессанс Страхование» осуществляет обязательное страхование автогражданской ответственности владельцев транспортных средств в полном соответствии с действующим законодательством РФ, а так же нормативными актами, регулирующими ОСАГО. Представитель сообщил, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов.. Так же была направленна информация по количеству заключенных договоров ОСАГО: так, за период 2013года было заключено 1653 договора ОСАГО, из них 284 договора с юридическими лицами и 1369 договоров с физическими лицами; за период 2014г. было заключено 731 договор ОСАГО, из них 624 договора с физическими лицами и 107 договоров с юридическими лицами; за период 01.2015г. по 05.2015г. было заключено 168 договоров ОСАГО, из них 154 договора с физическими лицами и 14 договоров с юридическими лицами.
За период 2013г. ООО «Группа Ренессанс Страхование» было получено 10760 бланков строгой отчетности ОСАГО, за период 2014г. было получено 3702 бланка ОСАГО.
Так же сообщалось, что журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) на осмотр транспортных средств перед заключением соответствующих договоров в филиале ООО «Группа Ренессанс Страхование» в г. Ярославле отсутствует. Заключение договоров ОСАГО осуществляется без предварительной записи, в полном соответствии с положениями ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002г. № 40-ФЗ. Так же указывалось, что за период с 2013 по 2015год было расторгнуто 164 агентских договора, на основании которых агенты осуществляли заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области. Количество агентов, осуществляющих на территории Ярославской области заключение договоров ОСАГО: 2013г. составляло 225 агентов, 2014г. составило 233 агента, 2015г. составляет 233 агента.
Представитель САО «Военно-страховая компания» по доверенности № 00-08-26/1026 от 10.12.2014г. Коноплев И.В. пояснил, что договоры ОСАГО заключаются по заявлениям граждан в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002г. № 40 ФЗ, а так же Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Сообщил, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. Заключение договоров ОСАГО в САО «ВСК» не обуславливается необходимостью заключения какого-либо иного договора страхования. В целях информирования клиентов о реализуемых САО «ВСК» видах страхования агентами компании представляются иные виды страховых продуктов, но на добровольной основе и вне зависимости от заключения договора ОСАГО. Так же сообщалось, что заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области осуществляется без предварительной записи. Кроме того, САО «ВСК» сообщило, что не участвовало в заключении и /или реализации соглашений, направленных на ограничение конкуренции, равно не осуществляло каких-либо согласованных антиконкурентных действий. Деятельность Страховой компании является самостоятельной и определена целями, изложенными в Уставе Общества.
Вместе с тем сообщалось, что факты отказа в заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. не установлены. Журналы предварительной записи на заключение договоров ОСАГО и осмотр транспортного средства не ведутся. Количество заключенных договоров ОСАГО в 2013 г. составило 13499 договор из них с юридическими лицами 5420 договоров, с физическими лицами 8079 договоров; в 2014г. составило 10460 договоров из них с юридическими лицами 7490 договоров, с физическими лицами 2970 договоров; в 2015 составило 2458 договоров из них с юридическими лицами 1377 договоров, с физическими лица 1081 договор. Общее количество агентов Ярославского филиала составляло в 2013г.- 182 агента, в 2014г. составляло 205 агентов, в 2015 - 255 агентов. Расторгнуто договоров с агентами было в 2013г. – 4 договора, в 2014г.-8договоров, 2015г. – 0.
Количество бланков строгой отчетности ОСАГО полученных САО «ВСК» за период 2013г. составляет 20000 бланков, за период 2014г. - 11000 бланков.
АО «Цюрих надежное страхование» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика исх. № 25454 от 18.03.2015, исх. № 25960 от 13.05.2015 и ходатайство о прекращении дела № 03-03/08-15 исх. № 25455 от 18.03.2015, в отношении АО «Цюрих надежное страхование» в связи с отсутствием нарушений ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны общества. В письменных пояснениях сообщило, АО «Цюрих надежное страхование» не осуществляет деятельность на территории Ярославской области, в том числе, для целей реализации договоров ОСАГО. Так же пояснило, что на территории Ярославской области, в том числе за период 2013-2014гг. отсутствуют заключенные договоры ОСАГО и отсутствуют письменные обращения владельцев автотранспортных средств за заключением договоров ОСАГО.
АО «Цюрих надежное страхование» не имеет бланков полисов ОСАГО выданных, либо израсходованных на территории Ярославской области за период 2013-2014гг.
Представитель Акционерного общества «Страховая группа «МСК» Разумова Ксенья Олеговна по доверенности № 0771 от 12.03.2015г. представила следующие пояснения. Заключение договоров ОСАГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ « Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», « Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Представитель сообщила, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. АО «СГ МСК» сообщает, что количество владельцев автотранспортных средств, обратившихся в Компанию с письменным заявлением о заключении договора ОСАГО по форме, установленной в соответствии с законодательством РФ и совпадает с количеством договоров ОСАГО, заключенных на территории Ярославской области. Так же сообщалось, что в АО «СГ МСК» отсутствует информация об отказах в заключении договоров ОСАГО за период 2013-2014гг.
Так же был представлен журнал регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотр автотранспортного средства страховщика за период 2014-2015гг. В 2013г. журнал регистрации на заключение договора ОСАГО не велся. Вместе с тем сообщалось, что в 2013г. количество страховых посредников (агентов) составляло 146 агентов, в 2014г. составляло 152 агента, а в 2015 составляет 80 агентов. Общее количество договоров ОСАГО, заключенных в 2013г. – 23391 договор, из них с юридическими лицами 1680 договоров, с физическими лицами 21711договор; в 2014г. – 5116 договоров, из них с юридическими лицами 4634 договора, с физическими лицами 482 договора, в 2015г. – 143 договора, из них с юридическими лицами 135 договоров, с физическими 8 договоров. Указывалось, что в 1 квартале 2015г. было принято решение о ликвидации Филиала АО «СГ МСК» в городе Ярославле.
Количество бланков строгой отчетности ОСАГО полученных за период 2013г. составляет 31500 бланков, за период 2014г. составляет 5700 бланков.
Представитель ООО «Страховая Компания «Согласие» Емшанова Татьяна Борисовна по доверенности № 2956/Д от 06.052014г. пояснила, что документы, регламентирующие заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области не издавались. Письменные обращения владельцев автотранспортных средств, обратившихся за заключением договоров ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. составили 5 шт. Необоснованных отказов владельцам автотранспортных средств в заключении договоров ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. не имеется. Представитель сообщила, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов.
Договоры ОСАГО заключаются Компанией в полном соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 263.
Компания не отказывает покупателям страховых услуг в заключение договоров ОСАГО по причинам, отличным от установленных законодательством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В то же время, обладая соответствующей лицензией, Компания имеет полное право предложить любому обратившемуся лицу весь спектр своих услуг. Однако, приобретение полисов ОСАГО не обуславливается обязательным приобретением иных страховых услуг. Возможность одновременного заключения договора ОСАГО и договора добровольного страхования является кросс-продажей, носит для потребителя только рекомендательный характер и не является навязыванием услуг.
Так же сообщалось, что количество обращений физических лиц по поводу заключения договоров ОСАГО является не существенным, по сравнению с общим количеством заключаемых Компанией в регионе договоров ОСАГО, что бы характеризовать это как систематическое явление, или как результат соглашения с другими страховыми организациями. Кроме того, Компания полагает, что для принятия Ярославским УФАС за основу для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства обращения граждан без всесторонней оценки их обоснованности, без проведения прокурорской проверки в отношении каждого обращения. Обращения граждан были вызваны, в основном, реакцией на наличие «живой» очереди в офисе продаж, что не является нарушением действующего законодательства. В то же время, в случае необоснованного отказа страховщика от заключения договора ОСАГО, заинтересованное лицо вправе обратится в суд в установленном порядке с требованием о понуждении страховщика к заключению указанного договора. При этом, сообщается, что ситуация на рынке ОСАГО не попадает под состав правонарушений по п.5 ч.1 и п.1 ч.4 ст.11 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Компания не имеет с другими страховыми организациями письменных либо устных соглашений на рынке ОСАГО.
Вместе с тем, ООО «Страховая Компания «Согласие» пояснило, что журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров обязательного страхования автогражданской ответственности и (или) осмотр автотранспортного средства страховщиком не ведутся, заключение договоров ОСАГО и осмотр автотранспортного средства осуществляется в порядке «живой очереди». Расторжения договоров с агентами имели место в основном по причине изменения типовых форм агентских договоров, в силу изменения действующего законодательства. Количество агентов, уполномоченных заключать договоры ОСАГО в 2013г. составляло 103 агентов, 2014г. составило 81 агент, 2015г. составляет 57 агентов; количество расторгнутых договоров с агентами в 2013г. составляло 28 агентов, 2014г. составляло 22 агента, 2015г. составило 5агентов.
Общее количество договоров ОСАГО заключенных ООО «Страховая Компания «Согласие»: за период 2013г. составляло 23162 договора, из них с юридическими лицами 1570 договоров, с физическими- 21592 договора; за период 2014г. составляло 18553 договора, из них с юридическими лицами 1979 договоров, с физическими лицами -16574 договора; за период 2015г. составило 1869 договора, из них с юридическими лицами 270 договоров, с физическими лицами 1599 договоров.
За период 2013г. ООО «Страховая Компания «Согласие» было получено 24075 бланков строгой отчетности ОСАГО, за период 2014г. получено 12059 бланков.
Представитель Открытого страхового акционерного общества «Ресо-Гарантия» по доверенности 76 АБ 0852133 от 09.01.2015г. Садчикова Ирина Валерьевна пояснила, что документы (инструкции, положения) регламентирующие заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области отсутствуют. Количество надлежащим образом оформленных заявлений о заключении договора ОСАГО, с приложением документов, соответствующих Федеральному закону от 25 апреля 2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», соответствует количеству заключенных договоров ОСАГО. Представитель сообщила, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. Отказов в заключении договоров ОСАГО при условии предоставления страхователем документов, оформленных надлежащим образом, в филиале ОСАО «Ресо - Гарантия», г. Ярославль не зафиксировано. Заключение договоров ОСАГО осуществляется в порядке «живой очереди». Прием заявлений на заключение договоров ОСАГО, осмотр транспортных средств (в случае их представления страхователями), проверка соответствия представленных страхователем сведений информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной системе технического осмотра и заключение договоров ОСАГО производится в один и тот же день (при наличии всех необходимых документов). В случае предоставления не полного комплекта документов, указывается на необходимость его предоставления, а так же на возможность их повторного обращения с целью заключения договора ОСАГО.
Кроме того, в случае отсутствия технической возможности передачи данных в автоматизированную информационную систему обязательного страхования в сроки установленные Законом об ОСАГО, а так же отсутствия возможности проверить информацию о наличии или отсутствии страховых выплат и факта прохождении я технического осмотра транспортного средства, указанного заявителем в заявлении на страхование, договор ОСАГО не может быть заключен. Так же сообщалось, что в связи с тем, что офис филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия», г. Ярославль, может вместить до 10 клиентов, желающих заключить договор ОСАГО одновременно, в случае наличия большего числа клиентов, работники филиала предлагают подождать за пределами офиса и проходить в порядке «живой очереди».
Вместе с тем, ОСАО «РЕСО-Гарантия» пояснило, что журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотра транспортного средства отсутствуют. Количество страховых агентов, уполномоченных на заключение договоров ОСАГО за период 2013г. составило 265 договоров, за период 2014г. составило 228 договоров, за период 2015г. составило 154 договора.
Количество договоров ОСАГО, заключенных ОСАО «РЕСО-Гарантия», за период 2013г. составило 33073 договора, из них с юридическими лицами 1739 договора, с физическими лицами 31334 договора; за период 2014г. составило 20925 договоров, из них с юридическими лицами 1706 договоров, с физическими 19219 договоров; за период 2015г. составило 1623 договора, из них с юридическими лицами 270 договоров, с физическими лицами 1353 договора.
За период 2013г. ОСАО «РЕСО-Гарантия» было получено 42789 бланков строгой отчетности ОСАГО, за период 2014г. было получено 47448 бланков.
Представители ОАО «Государственная страховая компания «Югория» по доверенности № 265 от 01.02.2015г. Хрящева Е.В. и доверенность № 738 от 24.10.2014г. Молокова Ю.А. пояснили, что в ОАО «ГСК «Югория» отсутствуют внутренние документы (инструкции, положения) регламентирующие заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. При заключении договоров ОСАГО руководствуются нормами действующего законодательства. Количество письменных обращений владельцев автотранспортных средств с заявлениями о заключении договора ОСАГО по установленной форме на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. совпадает с количеством заключенных договоров ОСАГО. Даты обращений с заявлениями, как правило, совпадают с датами заключения договоров. ОАО «ГСК «Югория» не отказывало владельцам автотранспортных средств в заключении договоров ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. при предоставлении ими заявлений о заключении договора ОСАГО по установленной форме, а так же всех необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002г.; № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В связи с уходом с рынка отдельных страховых компаний существенно возросли обращения в ОАО «ГСК «Югория» владельцев автотранспортных средств, желающих застраховать свою гражданскую ответственность. Зачастую такие обращения поступали устно или в свободной письменной форме, что не соответствовало действующему законодательству. Разъяснения страховщика о необходимости представления надлежащего заявления и документов, предусмотренных законодательством, воспринимались страхователем как отказ или затягивание выдачи полиса. В месте с тем, до момента представления заявления и всех необходимых документов принятие страховщиком какого-либо решения невозможно, следовательно, делать вывод об отказах в заключении договоров ОСАГО преждевременно. В связи с неполучением от потенциальных страхователей полного комплекта документов страховщиком осуществлялась запись поступивших обращений в целях напоминания о необходимости представления письменных заявлений о заключении договора ОСАГО по установленной форме. При этом течение срока рассмотрения ОАО «ГСК «Югория» обращений, указанных в журнале, в любом случае не могло начаться ранее даты получения от страхователя полного пакета документов, необходимых для заключения договора ОСАГО.
В связи с тем, что «журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотр автотранспортного средства страховщика» не велись, направить указанные журналы не представляется возможным.
Таким образом, ОАО «ГСК «Югория» не допускались нарушения п.5 ч.1 и п.1 ч.4 ст. 11 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием:
- соглашений с другими страховщиками, которые приводят или могут привести к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) и (или) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
- фактов отказов от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) по основаниям, не предусмотренным законом, и (или) навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, в деятельности ОАО «ГСК «Югория».
Количество агентов, имеющих доверенность на заключение договоров ОСАГО в 2013г. составляло 73 агента, в 2014г. составляло 81агент, в 2015г. составляет 54 агента. Количество расторгнутых агентских договоров в 2013г. составило 0, в 2014г. составило 11 договоров, в 2015г. составило 30 договоров.
Количество заключенных договоров ОСАГО в 2013г. составило 3490 договоров, из них с юридическими лицами 551договор, с физическими лицами 2939 договоров; в 2014г. составило 4724адоговора, из них с юридическими лицами 228 договоров, с физическими лицами 4496 договоров; в 2015г. составило 717 договоров, из них с юридическими лицами 42 договора, с физическими лицами 675 договоров.
За период 2013г. ОАО «ГСК «Югория» получено 4244 бланка строгой отчетности ОСАГО, за период 2014г. получено 5377 бланков.
Представители ОАО «Страховое общество ЖАСО» по доверенности от 23.01.2015г. № 5/23012015 Барашков Д.В., по доверенности от 20.03.2015г. № 2/19032015 Нечаев А.Ю. и по доверенности от 19.03.2015 № 3/19032015 Митрохин А.С. пояснили, что договоры ОСАГО заключаются Ярославским филиалом ОАО «ЖАСО» в строгом соответствии с действующим законодательством, в день предоставления полного комплекта документов и не обуславливает приобретением других страховых услуг. Представители сообщили, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. В филиале постоянно имеется в наличии достаточное количество бланков полисов ОСАГО. Так же, Ярославский филиал рассчитывает стоимость полисов ОСАГО в соответствии с законодательством РФ и не ограничивает клиентов в праве подачи заявления на страхование ОСАГО ведением записи клиентов на прием, сегментацией клиентов по какому либо признаку. Заявления на страхование ОСАГО, урегулирование убытков по ОСАГО принимаются, в том числе, непосредственно в офисе филиала, не перемещая его в удаленные районы области. В Ярославском филиале не имеется инструкций, документов или положений, противоречащих законодательству РФ, в том числе регламентирующих заключение договоров ОСАГО. Соответствие деятельности Ярославского филиала ОАО «ЖАСО» законодательству РФ подтверждено Актом проверки Межрегиональной инспекции по Центральному федеральному округу Главной инспекции Центрально Банка Российской Федерации от 17.07.2014г.
Так же сообщалось, что отказы в заключении договоров страхования ОСАГО с лицами, представившими полный пакет документов, в соответствии с действующим законодательством, в том числе за период 2013-2014гг. отсутствовали.
Дополнительно сообщается, что ………………., чье заявление послужило основанием для возбуждения дела в отношении ОАО «ЖАСО» с заявлением о страховании ОСАГО не обращалась, соответственно, отказа в заключение договора ОСАГО не было.
Так же, от представителей ОАО «Страховое общество ЖАСО» поступило ходатайство о прекращении участия ОАО «ЖАСО» в рассмотрении дела № 03-03/ 08-15 и вынесении соответствующего определения, а также ряд дополнительных устных ходатайств о прекращении дела.
Вместе с тем, ОАО «ЖАСО» представило информацию о постоянном и ежегодном увеличении продаж полисов ОСАГО, что подтверждает отсутствие соглашений между ОАО «ЖАСО» и другими страховыми организациями.
Журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотр автотранспортного средства в филиале отсутствуют. Общее число страховых агентов, уполномоченных осуществлять деятельность по ОСАГО, в 2013г. составляло 72 страховых агента, в 2014г. - 35 страховых агентов, в 1 квартале 2015г. - 19 страховых агентов. В связи с низкой эффективностью деятельности 51 страхового агента с ними расторгнуты агентские договоры.
Количество договоров ОСАГО заключенных в 2013 г. составило 13390 договоров, из них с физическими лицами 12143 договора, с юридическими лицами 1247 договоров; в 2014г. составило 14269 договоров, из них с физическими лицами 13626 договоров, с юридическими лицами 643 договора; в 1 квартале 2015г. составило 3865 договоров, из них с физическими лицами 3724 договора, с юридическими лицами 141 договор. Из изложенного видно, что имеется увеличение количества заключенных договоров страхования.
Так же, поступило еще одно ходатайство о прекращении участия ОАО «ЖАСО» в рассмотрении дела № 03-03/ 08-15 и вынесении соответствующего определения.
За период 2013г. ОАО «ЖАСО» было получено 15100 бланков строгой отчетности, за период 2014г. было получено 18950 бланков.
Представитель ОСАО «Ингосстрах» по доверенности от 03.09.2014г. Колосов В.В. (г. Пошехонье) пояснил, что ОСАО «Ингосстрах» в своей деятельности неукоснительно соблюдает требования действующего законодательства и не допускает недобросовестного поведения на рынке страхования ОСАГО, в том числе с необоснованными отказами от заключения договоров ОСАГО и исключает ситуацию, при которых заключение договора страхования одного вида обуславливается одновременным заключением договоров страхования иных видов. Представитель сообщил, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. Заключение любых договоров страхования производится на добровольной основе и исключительно при наличии согласия клиента. Заключение договоров ОСАГО осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и не допускает отказов в заключении договоров ОСАГО по основаниям не предусмотренным действующим законодательством. Информация об иных услугах по добровольному страхованию, которые страхователь может получить, доводится до сведения страхователей, носит рекламный характер и не оказывает влияния на заключение договора ОСАГО.
Количество письменных обращений владельцев автотранспортных средств, обратившихся за заключением договора ОСАГО на территории Ярославской области за период 2013-2014гг. соответствует количеству заключенных договоров ОСАГО. Кроме того, в ОСАО «Ингосстрах» не имеется случаев отказов в заключение договоров ОСАГО на территории Ярославской области в период 2013-2014гг.
ОСАО «Ингосстрах», в соответствии со ст.1 Закона об ОСАГО, осуществляет деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, отвечающие требованиям Закона об ОСАГО, предъявляемым к уполномоченным представителям страховщика в субъекте РФ. В соответствии с решением Совета Директоров ОСАО «Ингосстрах» от 25.08.2014г. филиал ОСАО «Ингосстрах» в городе Ярославле по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.83 был закрыт. На территории Ярославской области в настоящее время действует филиал ОСАО «Ингосстрах» в Ярославской области, расположенный по адресу: Ярославская область, Пошехонский район, г. Пошехонье, ул. Набережная реки Пертомки, д.12. Для заключения договора ОСАГО необходимо обратиться в филиал ОСАО «Ингосстрах» по указанному адресу либо направить заявление и все необходимые документы по почте. Иных представительств, филиалов, обособленных подразделений оказывающих услуги по заключению договоров ОСАГО в г. Ярославле и Ярославской области ОСАО «Ингосстрах» не имеет, что подтверждается Изменениями и дополнениями № 3 в устав утв. Решением совета директоров ОСАО «Ингосстрах» от 25.08.2014, Листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 10.03.2015. По адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.83, расположен операционный офис филиала ОСАО «Ингосстрах» в Ярославской области, осуществляющий только прием заявлений об осуществлении страховой выплаты по договорам обязательного и добровольного страхования.
Журнал регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО и (или) осмотр автотранспортного средства не ведется.
Количество агентов, уполномоченных на заключение договоров ОСАГО за период 2013г. составляло 65 агентов, за период 2014г. 61 агент, за 1 полугодие 2015г. составило 59 агентов. Договоры с агентами на оформление договоров ОСАГО за период 2013-2015гг. не расторгались.
Количество договоров ОСАГО заключенных в период 2013г. составляло 10745 договоров, из них с юридическими лицами 828 договоров, с физическими лицами 9917, за период 2014 составило 3750 договоров, из них с юридическими лицами 306 договоров, с физическими лицами 3444, за 1 квартал 2015г. составило 491 договор, из них с юридическими лицами 41договор, с физическими лицами 450 договоров.
За период 2013г. ОСАО «Ингосстрах» получено 15002 бланка строгой отчетности, за период 2014г. получено 4000 бланков.
Так же была представлена статья с официального сайта ФАС России с названием «В Алтайском УФАС рассказали о методах борьбы с беспределом со стороны страховщиков при заключении договора ОСАГО». Исходя из смысла размещенного материала ОСАО «Ингосстрах» сделало вывод, что навязывание дополнительного страхования, а равно и отказы в заключении договоров ОСАГО, как нарушение антимонопольного страхования, может совершать только доминант, то есть страховщик, который занимает доминирующее положение на рынке ОСАГО и его доминирующее положение установлено антимонопольным органом в специальном порядке.
Представитель ЗАО «Страховая группа «УралСиб» по доверенности № 521 от 25.11.2014г. Цой И.М. пояснил, что количество письменных обращений за заключением договоров ОСАГО соответствует количеству заключенных договоров ОСАГО. Представитель сообщил, что договоры заключаются со всеми обратившимися, вне зависимости от формы такого обращения – устная или письменная при условии наличия на руках у заявителя необходимых документов. Письменных отказов в заключении договоров ОСАГО в Ярославском филиале не было. Так же сообщалось, что Ярославским филиалом ЗАО «Страховая группа «УралСиб» не навязываются контрагентам условия договора ОСАГО, невыгодные либо не относящиеся к предмету договора, а так же не допускается необоснованных отказов в заключении договора ОСАГО, поскольку это прямо противоречит законодательству и внутренним документам Общества.
Журналы регистрации (предварительной записи) на заключение договоров ОСАГО отсутствуют.
В 2013г. услуги по заключению договоров ОСАГО оказывало 50 агентов, в 2014г. – 72 агента, в 1 квартале 2015г.- 73 агента. В 2014г. был расторгнут 1 агентский договор, в 2015г. было расторгнуто 2 агентских договора. За период 2013г. было заключено 26901договор ОСАГО, из них с физическими лицами 25361договор, с юридическими лицами 1540, в 2014г. было заключено 13595 договоров, из них с физическими лицами 12102договора, с юридическими лицами 1493 договора, за 1 квартал 2015г. было заключено 1768 договоров, из них с физическими лицами 1643договора, с юридическими лицами 125 договоров.
Комиссия, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, установила следующее.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - ФЗ «Об ОСАГО») договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Статьей 4 ФЗ «Об ОСАГО» установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно п. 14 Правил ОСАГО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003г. № 263 (далее - Правила), владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховой компании. При этом страховщик не вправе отказать в заключение договора владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с соответствующим заявлением и предоставившему необходимые документы.
Таким образом, обязательным условием для владельца транспортного средства является заключение только договора ОСАГО.
Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, и является публичным.
В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товара, работ и услуг, а так же иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» установлены ставки и коэффициенты, которые каждый страховщик применяет при расчете страховой премии при заключении договора ОСАГО.
В соответствии с действующим законодательством у всех страховщиков страховая премия по каждому конкретному транспортному средству является единой.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ «Об ОСАГО» владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с данным законом могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а так же на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.
Из совокупности приведенных норм действующего законодательства следует, что каждый гражданин Российской Федерации имеет:
обязанность - заключить договор ОСАГО,
право выбора (волеизъявления) - желает он заключить иной другой добровольный договор страхования или нет.
В 2014 г. Ярославским УФАС было получено и рассмотрено 166 заявлений граждан о нарушении страховыми компаниями антимонопольного законодательства, выразившемся в навязывании заключения договора страхования жизни и здоровья при заключении договора ОСАГО, а также в отказе от заключения договора ОСАГО при отсутствии законных оснований. За период с 01. 2015 по 05.2015 получено 84 аналогичных обращений граждан, часть из которых имеет видео, аудио либо фото фиксацию. В материалы дела включены аудиозаписи попытки заключения договоров ОСАГО в филиалах страховых компаний заявителей ……………... и …………………. проведенные совместно с сотрудником антимонопольной службы Шошиной В.А.
Аудиозапись ____________ от 27 февраля 2015г. содержит:
АО "Цюрих надежное страхование" находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 71 А, отказало в заключении договора ОСАГО, объяснив это тем, что компания выдает полисы ОСАГО только своим клиентам.
Ярославский филиал ЗАО «МАКС» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.27, к.2, заключает договоры ОСАГО только при заключении договора страхования жизни.
Ярославский филиал ОАО «Уралсиб» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, дом 62/30, заключает договора ОСАГО после осмотра автомобиля специалистом компании, в данный момент запись на осмотр на апрель 2015г.
Ярославский филиал ООО «Группа Ренессанс Страхование» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Фурманова, д.1, сообщило, что не заключают договоры ОСАГО.
Ярославский филиал «ВСК», находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 28, заключают договора ОСАГО только после осмотра автотранспортного средства специалистом компании и предложили поставить на очередь для осмотра на июль 2015г.
Ярославский филиал ОАО «Страховой общество «ЖАСО» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д.39б, заключает договора ОСАГО в порядке живой очереди.
Аудиозапись …………… от 18 февраля 2015г. содержит:
Ярославский Филиал ОСАО «Ингосстрах» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.83 отказывает в заключении договора ОСАГО, сообщая, что их можно получить только в офисе находящемся в Ярославской области г. Пошехонье, ул. Набережная реки Пертомки, 12, при этом договоры добровольного страхования можно заключить в Ярославском офисе.
Ярославский филиал ООО «Группа Ренессанс Страхование» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Фурманова, д.1, отказало в заключении договора ОСАГО, пояснив, что общество не выдает полисы ОСАГО.
Ярославский филиал ОАО «Страховая группа МСК» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39б, сообщили, что находятся в стадии закрытия и договора ОСАГО не заключают.
Ярославский филиал ОАО «Страховая Группа «Согаз», находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 29, заключает договора ОСАГО в порядке живой очереди.
Ярославский филиал ООО «Страховая компания «Согласие», находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Пятницкая, д.6, заключает договора ОСАГО в порядке живой очереди.
Ярославский филиал «ВСК», находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 28, заключает договора ОСАГО после осмотра автотранспортного средства специалистом компании, и предложили поставить на очередь для осмотра автомобиля специалистом на июль 2015г. Без осмотра полисы ОСАГО выдавать запрещено. Такая политика компании.
Ярославский филиал ЗАО «МАКС» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.27, к.2, заключают договора ОСАГО только совместно с договором добровольного страхования жизни.
Ярославский филиал ОАО «Страховой общество «ЖАСО» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д.39б, заключает договора ОСАГО в порядке живой очереди.
Ярославский филиал ОАО «Уралсиб» находящийся по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, дом 62/30, заключает договора ОСАГО после осмотра автотранспортного средства специалистом компании и предложили поставить на очередь для осмотра автомобиля специалистом на апрель 2015г.
Заявители в своих жалобах указывают на действия страховых компаний по навязыванию дополнительных услуг страхования при оформлении договора ОСАГО и отказе от заключения договора.
Как следует из обращений заявителей, сотрудники страховых компаний не заключали договор ОСАГО, мотивируя это тем, что:
- отсутствуют бланки полисов ОСАГО;
- для заключения договора ОСАГО, необходимо написать заявление, ожидать принятия решения не менее месяца;
- необходимо записаться в очередь на осмотр специалистом страховой компании транспортного средства страхователя, при этом срок ожидания мог составлять до 3-х месяцев;
- договор ОСАГО заключается только со страхователями, ранее уже страховавшимися в указанной страховой компании;
- в течение рабочего дня возможно оформление лишь 4-5 полисов, для получения которых необходимо занять «живую» очередь.
Частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» установлено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» установлено, что неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует. - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.
То есть, законодательно запрещено управлять транспортным средством без полиса ОСАГО.
Необходимо отметить, что заявители указывают на фактическую невозможность письменного оформления обращения в Страховые компании, так как сотрудники отказываются принимать у граждан письменное заявление о заключении договора ОСАГО.
В отношении ОСАО «Ингосстрах» поступило 7 заявлений, в которых указывается на то, что филиал из г. Ярославля перенесен в Ярославскую область, Пошехонский район, г. Пошехонье, ул. Набережная реки Пертомки, д.12, в связи с чем потенциальные страхователи лишены возможности заключить договор ОСАГО. Иных представительств, филиалов и обособленных подразделений, не имеющих статус представительства или филиала, оказывающих услуги по заключению договоров ОСАГО в г. Ярославле и Ярославской области ОСАО «Ингосстрах» не имеет. При этом, по адресу г. Ярославль, ул. Свободы, д.83, расположен операционный офис филиала, осуществляющий прием заявлений об осуществлении страховой выплаты по договорам обязательного и добровольного страхования, в котором, так же, заключаются договора по любым иным видам страхования.
В отношении филиала ООО «Группа Ренессанс Страхование» в г. Ярославле поступило 2 заявления, в которых сказано, что сотрудники отказывают страхователям в заключение договора ОСАГО, сообщая, что компания вообще не заключает договора ОСАГО, мотивируя отказ отсутствием сотрудника заключающего данные договоры.
В отношении филиала ОАО "Страховая группа МСК" в г. Ярославле поступило 8 заявлений граждан, в которых сообщалось, сотрудники компании отказывают страхователям в заключение договора ОСАГО в связи с тем, что в 1 квартале 2015г. было принято решение о ликвидации Филиала АО «СГ МСК» в г. Ярославле. Не смотря на то, что в 2014г. и по настоящее время общество не ликвидировано, лицензия на ОСАГО не приостановлена и не отозвана.
В отношении ОСАО «РЕСО-гарантия» в г. Ярославле поступило 11 заявлений граждан, в которых говорилось о том, что сотрудники отказывают страхователям в заключение договора ОСАГО в день обращения и предлагают записаться в очередь для заключения указанного договора, при этом ближайшая дата заключения договора – не ранее чем через два месяца после поступления соответствующего обращения. При этом, в случае согласия физического лица - потенциального страхователя заключить дополнительно какой-либо договор добровольного страхования – договор ОСАГО оформлялся в день обращения. Указанные действия, по мнению заявителей, свидетельствуют о навязывании дополнительных договоров страхования.
Аналогичная ситуация сложилась в ЗАО «МАКС» на территории Ярославской области, в отношении которого поступило 6 заявлений, о том, что сотрудники компании отказывают страхователям в заключение договора ОСАГО без заключения дополнительно иного договора страхования.
Согласно информации, представленной в материалы дела за период 2013 года в ЗАО «МАКС» заключено 227 договоров страхования имущества, за период 2014г. - 807 договоров.
В 2013г. заключено 2194 договора страхования жизни и здоровья, в 2014г. - 3217договоров.
В отношении филиала ООО «СК «Согласие» в г. Ярославле поступило 7 заявлений граждан о том, что сотрудники затягивают заключение договора ОСАГО, предлагают записаться в очередь на несколько месяцев либо в «живую очередь» и ежедневно приходить отмечаться.
В отношении филиала СОАО «ВСК» в городе Ярославле поступило 9 заявлений граждан о том, что сотрудники не отказывают страхователям в заключение договора ОСАГО, а предлагают записаться в очередь на осмотр автотранспортного средства специалистом компании, через пять месяцев с даты обращения. Без осмотра автомобиля сотрудником компании договор ОСАГО не заключают.
В отношении ОАО «СО «ЖАСО» в городе Ярославле поступило 3 заявления, в которых указывалось, что сотрудники не отказывают страхователям в заключении договоров ОСАГО, но в связи с большим количеством желающих заключить указанный договор образуется очередь, занимать которую необходимо с раннего утра.
В отношении ЗАО «СГ «УралСиб» в городе Ярославле поступило 6 заявлений граждан, в которых говорилось о том, что сотрудники заключают договора страхования ОСАГО только после осмотра транспортного средства страхователя специалистом страховой компании, который осуществляется по записи, при этом ближайшая возможная дата осмотра – не ранее, чем через 2 месяца после обращения.
В отношении ОАО «ГСК «Югория» в городе Ярославле поступило 3 заявления граждан, в которых указывалось на отказы страховой компании в заключении договора ОСАГО и предлагают записаться в очередь для заключения указанного договора, при этом ближайшая возможная дата – не ранее 2-х месяцев со дня обращения.
В месте с тем, в материалах дела имеются аудиозапись и акты от 30.06.2014г. составленные сотрудником Ярославского УФАС Шошиной В.А. при попытке получения полиса ОСАГО Соковериным Д.Ю. в присутствии свидетеля Соковерина Ю.Н. в операционных офисах страховых компаний:
ОАО «ГСК «Югория» расположенному по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, д.15, было оказано в заключении договора ОСАГО по причине фактического отсутствия бланков указанных полисов, предложено обращаться по телефонному номеру с целью уточнения их наличия.
СОАО «ВСК», расположенному по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.29, было отказано в заключении договора ОСАГО, сообщив при этом, что договор ОСАГО заключается после осмотра автотранспортного средства специалистом компании, запись на осмотр производится на сентябрь 2014г.
ОСАО «Ингосстрах» расположенному по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д.83, отказали в заключении договора ОСАГО по причине проверки сведений через базу РСА, сообщив, что указанная проверка занимает 5 дней.
Кроме того следует также отметить, что согласно сложившимся и действующим на протяжении многих лет правилам (обычаям) оформление полиса ОСАГО происходит в день обращения в страховую компанию. При непосредственном оформлении полиса ОСАГО в офисе страховщика потребителю предоставляется для заполнения бланк заявления о заключении договора ОСАГО, запрашивается необходимый пакет документов. На такой порядок работы при заключении договоров ОСАГО ориентирована и внутренняя организация работы страховщиков: выделены специальные дни и часы работы менеджеров и агентов по оформлению полисов ОСАГО. На возможность устного обращения в страховую компанию указывали все субъекты, привлеченные к участию в деле.
То есть в данных правоотношениях имеет место быть обычай делового оборота (сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе – статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие письменных отказов в заключении договоров ОСАГО само по себе не может свидетельствовать об отсутствии фактов необоснованного уклонения или навязывания дополнительных услуг при оформлении полисов ОСАГО.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступила информация (вх. 2735 от 17.03.2015) от Российского Союза Автостраховщиков (далее по тексту-РСА) в которой указано следующее.
РСА осуществляет обеспечение бланками страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – бланки страховых полисов) в соответствии с правилами профессиональной деятельности «Порядок обеспечения членов Российского Союза Автостраховщиков бланками страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и использования указанных бланков» (далее – Порядок обеспечения бланками) в редакции, утвержденной Президиумом РСА от 27.10.2011 года.
В соответствии с Порядком обеспечения бланками максимальный размер обеспечения бланками страховых полисов страховой организации (количество бланков страховых полисов, которое страховая организация вправе получить) определяется РСА на каждый квартал. В свою очередь страховая организация для получения бланков страховых полисов ежеквартально не позднее, чем за 45 календарных дней до начала очередного квартала направляет в РСА заявку, содержащую информацию о количестве бланков страховых полисов, необходимых страховой организации. Количество бланков страховых полисов, указанное в такой заявке, не должно быть больше, чем рассчитанный РСА максимальный размер обеспечения.
Вместе с тем, страховая организация вправе получить бланки страховых полисов в количестве, превышающем рассчитанный РСА максимальный размер обеспечения, при условии предоставления финансовых гарантий. Страховые организации – ответчики по делу 03-03/08-15 в период 2013-2014 года не получали бланки страховых полисов в количестве, превышающем рассчитанный РСА максимальный размер обеспечения.
В дальнейшем РСА направляет заявки на изготовление бланков страховых полисов предприятию-изготовителю, которое осуществляет выдачу бланков страховых полисов страховым организациям.
В отношении информации о количестве бланков страховых полисов, выданных для осуществления деятельности по заключению договоров обязательного страхования на территории Ярославской области страховым организациям – ответчикам за период с 2012 года по настоящее время, РСА сообщает, что в соответствии с Порядком обеспечения бланками обеспечение бланками страховых полисов осуществляется в отношении страховой организации в целом и не предусматривает показателей для определения размера обеспечения бланками филиалов страховой организации.
В отношении информации об обеспечении бланками страховых полисов за период с 2013-2014 года по страховым организациям, РСА информирует, что в соответствии с Порядком обеспечения бланками приостановления отгрузки бланков страховых полисов осуществляется в отношении страховых организаций в целом, а не в отношении их филиалов. В этой связи Российский Союз Автостраховщиков сообщает, что за период с 2013-2014 года отгрузки бланков страховых полисов не производилось в отношении АО «Цюрих надежное страхование» и, начиная с октября 2013 по декабрь 2014, не осуществлялась отгрузка бланков страховых полисов в АО «Страховая группа «МСК».
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области констатирует, что все субъекты рынка имели равный доступ к бланкам полисов ОСАГО, имели возможность получать их в необходимом количестве, даже превышающем рассчитанный Российским Союзом Автостраховщиков, максимальный размер обеспечения.
В материалы дела представлены данные о страховых компаниях в Ярославской области по сборам ОСАГО в 2013-2014 годах.
|
Рег.№ |
Название страховой компании |
Сборы по ОСАГО за 2013г. |
Сборы по ОСАГО за 2014г. |
Рост(+) \ снижение (-) |
Рейтинг Эксперта РА |
|
|
1208 |
Согаз |
17702 |
44125 |
26423 |
149,3% |
А++ |
|
1427 |
МАКС |
31482 |
71812 |
40330 |
128,1% |
А++ |
|
263 |
ЖАСО |
32141 |
39660 |
7519 |
23,4% |
А++ |
|
621 |
ВСК |
45881 |
45587 |
-294 |
-0,6% |
А++ |
|
1307 |
Согласие |
70049 |
61337 |
-8712 |
-12,4% |
А++ |
|
1209 |
РЕСО-Гарантия |
96959 |
74808 |
-22151 |
-22,8% |
А++ |
|
983 |
УралСиб |
67040 |
45557 |
-21483 |
-32,0% |
А++ |
|
1284 |
Группа Ренесанс Страхование |
6517 |
3239 |
-3278 |
-50,3% |
А++ |
|
928 |
Ингосстрах |
39293 |
13678 |
-25615 |
-65,2% |
А++ |
|
461 |
Страховая группа МСК |
57780 |
16408 |
-41372 |
-71,6% |
А+(III) |
|
3211 |
Югория |
9865 |
16152 |
6287 |
63,7% |
Не присвоен |
В рамках рассмотрения дела 03-03/08-15 Антимонопольной службой по Ярославской области проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке предоставления услуг ОСАГО в географических границах Ярославской области.
Анализ рынка проведен в соответствии с Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (ред. от 12.03.2013) «Об утверждении порядка проведения анализа конкуренции на товарном рынке» (далее - Приказ №220), а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 №369, которым утверждены Условия признания доминирующим положение финансовой организации (за исключением кредитной организации), а также Правила установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации).
На территории Ярославской области заключено договоров ОСАГО: 2012г. заключено 326073 договоров, в 2013г. заключено 319081 договоров, в 2014г. заключено 325 051 договор, из них страховыми компаниями, ответчиками по данному делу в 2012г. заключено 142086 договоров, в 2013г. заключено 156437 договора, в 2014г. заключено 98278 договоров, за первый квартал 2015г. заключено 13473 договора.
Совокупная доля Страховых компаний, ответчиков по данному делу, на рынке ОСАГО в географических границах Ярославской области: 2012г. составляла 43,57%, 2013г. составляла 53,45%, 2014г. составляла 28,24%.
Из приведенных выше цифр следует, что заключение договоров ОСАГО в большинстве компаний (кроме ОАО «ГСК «Югория» и ОАО «СО «ЖАСО») значительно снизилось за период 2014г.
Таким образом, при наличии положительной тенденции на рынке в целом, роста числа заключаемых договоров, количество договоров, заключаемых Ответчиками, снижалось.
Таким образом, фактическое поведение ответчиков противоречило сложившейся рыночной ситуации, не обусловлено объективными факторами, в равной степени влияющими на всех участников рынка определенного товара.
Так же антимонопольной службой проведен анализ количества заключенных договоров ОСАГО агентами страховых компаний и количество выплаченного агентского вознаграждения.
Таким образом, вопреки рыночной логике, страховые компании заключали меньше договоров через своих агентов, при этом, вводя дестимулирующие меры в виде снижения премии за заключение договора ОСАГО до сверхмалых величин, 0,1% или вовсе его не выплачивая.
Еще одной объективной рыночной характеристикой в отношении Ярославской области является доминирующее положение ООО «Росгосстрах». При этом, в настоящее время в Ярославском УФАС России находится на рассмотрении более 100 заявлений о нарушении данным субъектом антимонопольного законодательства в форме навязывания дополнительных договоров страхования при обращении за заключением договоров ОСАГО. В этих условиях, заявители указывают, что, не согласившийся с подобной политикой ООО «Росгосстрах», они обращались в иные страховые компании, где им отказывали в заключении договоров страхования, предлагали необоснованно долгое ожидание или также навязывали заключение дополнительных договоров.
Указанные доводы подтверждаются основными данными, характеризующими динамику рынка ОСАГО, в частности, в 2013г., имелась очевидная направленность на рост количества договоров с Ответчиками 156 437 договоров, против 142 086 договоров в 2012году, в то же время у ООО «Росгосстрах» имело место существенное уменьшение количества договоров 91 391 в 2013 против 119 776 в 2012г. Из указанных сведений следует, что перераспределение в отношении ответчиков осуществлялось за счет доли ООО «Росгосстрах». В то же время, в 2014г. имела место обратная ситуация, доля ООО «Росгосстрах» увеличилась до 156 768 договоров, в то время как ответчиками заключено только лишь 98 278 договоров.
Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
В части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:
1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.
Нормы ФЗ «О защите конкуренции» не могут быть истолкованы как исключающие возможность антимонопольного органа доказать наличие соглашение через их объективированный результат: посредством определения соответствующего товарного рынка в его продуктовых, географических и уровневых границах, проведения анализа его состояния и обоснования однотипности поведения на нем хозяйствующих субъектов.
При этом известность каждому из субъектов о поведении друг друга заранее может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела антимонопольным органом были установлены следующие косвенные доказательства наличия соглашения на товарном рынке:
- большое число заявлений от не связанных друг с другом лиц, обращавшихся к ответчикам в разное время в 2014г, 2015гг и в отношении отказов либо уклонений от заключения договоров;
- статистические данные о деятельности страховых компаний-Ответчиков из которых следует, что при общем увеличении емкости рынка ОСАГО, числа потребителей, количество заключенных договоров в 2014году существенным образом снизилось, при этом, указанные изменения для всех участников были единообразными, единовременными и не были обусловлены объективными факторами, в равной степени влияющими на всех участников рынка, напротив, при существенном росте рыночной доли Ответчиков в 2013г., а также наличия объективных предпосылок для дальнейшего снижения доли ООО «Росгосстрах» в 2014, 2015гг (более 100 заявлений только в антимонопольный орган от потребителей на невозможность заключения договора без дополнительных, навязанных услуг) тенденция должна была иметь противоположное направление;
- подтвержденное материалами дела снижение количества договоров ОСАГО, заключенных через агентов, а также их дестимулирование путем снижения размера получаемой премии в отношении данных договоров;
- отсутствие негативных тенденций в отношении договоров страхования ОСАГО юридических лиц-собственников транспортных средств, что подтверждает отсутствие объективных предпосылок для снижения доли в отношении заявителей-физических лиц, помимо поведения самой Компании.
При этом, антимонопольный орган считает способом уклонения от заключения договоров в том числе и поведение ОСАО «Ингосстрах», поскольку офис, обслуживающий клиентов-физических лиц в городе Ярославле сохранился, иные договоры страхования в нем заключаются, таким образом, значение в данном случае имеет не юридический адрес, а фактическая воля компании на заключение договоров ОСАГО с максимальным числом потребителей. Очевидно, что запрет на заключение договоров в офисе в г. Ярославле (население более 600 000 человек, столица региона), заключение договоров в Пошехонье (городское поселение, около 6000 жителей в 151 км. от г. Ярославля) направлено на снижение их количества, свидетельствует о реализации ОСАО «Ингосстрах» общей стратегии, направленной на уклонение от заключения договоров, не смотря на использование формально не запрещенного законом, однако, противоречащего рыночной логике способа.
Пунктом 5 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
Признаки ограничения конкуренции перечислены в п. 17 ст. 4 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» как сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации
В данном случае имеет место отказ ряда хозяйствующих субъектов от заключения договоров ОСАГО, что свидетельствует об ограничении конкуренции, сокращении количества самостоятельных продавцов на рынке.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что синхронные, однонаправленные действия по отказу в заключении договоров ОСАГО в 2014г, а также бездействия по их заключению в 2014г.
со стороны ОСАО «Ингосстрах», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОАО "Страховая группа МСК", ОСАО «РЕСО-гарантия», ООО «СК «Согласие», СОАО «ВСК», ЗАО «МАКС», ЗАО «СГ «УралСиб», свидетельствую о наличии между указанными компаниями соглашения, направленного на уклонение от заключения договоров с отдельными потребителями, являются нарушением п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2011г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом, в отношении ЗАО «МАКС» Ярославское УФАС России констатирует, что, исходя из заявлений, поступивших в Ярославское УФАС России, компания навязывает заключение дополнительных договоров и только в случае отказа от них, отказывает в заключении договора ОСАГО. Это подтверждается в том числе и представленной статистикой, а именно: договоров страхования имущества в 2013г. заключено в количестве 227договоров, за период 2014г. 807договоров, таким образом имеется почти 4-х кратный рост, кроме того, договоров страхования жизни и здоровья компанией ЗАО «МАКС» заключено в 2013г. 2194 шт., в 2014г. -3217, таким образом, имеется рост практически в 1,5 раза. Этим объясняется также тот факт, что снижение количества договоров ОСАГО у ЗАО «МАКС» несколько меньше остальных, так как Общество отказывало в выдаче полисов ОСАГО только в случае отказа от заключения дополнительных договоров.
Антимонопольным органом также не выявлено нарушения антимонопольного законодательства со стороны ОАО «ЖАСО» и ОАО «ГСК Югория», так как их действия, исходя из представленной статистики, имели иную направленность, по сравнению с иными компаниями, на увеличение количества заключаемых договоров ОСАГО. В поступавших в антимонопольный орган заявлениях потребителей отсутствует информация о прямых отказах со стороны указанных компаний в заключении договоров, в этой части дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава нарушения.
Поскольку в действиях иных страховых организаций признаков навязывания дополнительных договоров не выявлено, то признаки нарушения п. 1 части 4 ст. 11 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» не установлены, дело в данной части подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
р е ш и л а:
- Признать Открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах», Общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренесанс Страхование», Общество с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», Открытое акционерное общество «Страховая группа МСК», Открытое страховое акционерное общество «РЕСО-Гарантия», Страховое открытое акционерное общество «Военно-страховая компания», Закрытое акционерное общество «Московская акционерная страховая компания», Закрытое акционерное общество «Страховая группа «УралСиб» нарушившими пункт 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Рассмотрение дела по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «СО «ЖАСО», «ГСК «Югория» прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.
3. Выдать Открытому страховому акционерному обществу «Ингосстрах», Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Ренесанс Страхование», Обществу с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», Открытому акционерному обществу «Страховая группа МСК», Открытому страховому акционерному обществу «РЕСО-Гарантия», Страховому открытому акционерному обществу «Военно-страховая компания», Закрытому акционерному обществу «Московская акционерная страховая компания», Закрытому акционерному обществу «Страховая группа «УралСиб» обязательное для исполнения предписание о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
4. Рассмотрение дела о нарушении п. 1 части 4 ст. 11 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов
Члены Комиссии М.Ю. Раков
Е.Г. Нестратова
Т.В. Петухова
М.И. Матяшевская
В.А. Шошина