Решение б/н Решение и предписание по делу № 03-03/119-11 о нарушении ан... от 4 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 03-03/119-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
22 марта 2012 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 29 марта 2012)
Комиссия Ярославского УФАС России в составе:
председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ярославского УФАС России Гаев М.В.,
члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,
рассмотрев дело № 03-03/119-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реклама-сервис» (далее – ООО «Реклама-сервис»), ОГРН 1067602032640, ИНН 7602055000, расположенного по адресу: 150044, г. Ярославль, Тутаевское шоссе, д.2, корп.3, кв.7, по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
Дело № 03-03/119-11 возбуждено в отношении ООО «Реклама-Сервис» по обращению ООО «Росгосстрах», поступившему из прокуратуры Кировского района (вх. № 6909 от 21.07.2011), по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в эксплуатации рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, ул. Победы, у стадиона «Шинник» без разрешения на ее установку и в размещении на ней рекламной информации.
Представители ООО «Реклама-Сервис» и ООО «Два слона» на заседания комиссии по рассмотрению дела не являлись.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего:
Собственником рекламной конструкции (транспарант-перетяжки на собственных опорах), расположенной по адресу: г.Ярославль, ул.Победы, у стадиона «Шинник», является ООО «Реклама-сервис».
В письме мэрии г.Ярославля (исх. № 2/43-3450 от 05.08.2011) сообщается, что указанная рекламная конструкция установлена на городском рекламном месте № 3.000.1.1373, включенном в Перечень городских рекламных мест. Рекламное место было предоставлено ООО «Реклама-сервис» по договору № 0969/08-Р от 15.05.2008 с Департаментом социально-экономического развития города мэрии г.Ярославля. Целью заключения указанного договора было в последующем получение обществом в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» разрешения на установку рекламной конструкции, являющегося основанием для размещения рекламной конструкции.
По условиям договора владелец конструкции обязан был использовать рекламное место в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией (п.2.2.4 Договора). В соответствии с п.2.2.8 Рекламораспространитель (ООО «Реклама-Сервис») обязан выполнять требования департамента социально-экономического развития города, связанные с устранением нарушений, возникающих при установке, эксплуатации и демонтаже конструкции.
Согласно акту обследования рекламной конструкции (рекламное место № 3.000.1.1373) УГИБДД УВД по Ярославской области от 05.02.2009, размещение размещение рекламной конструкции не соответствует требованиям пунктов 6.1, 6.7 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».
В письме мэрии г.Ярославля (исх. № 2/43-3450 от 05.08.2011) сообщается, что по результатам рассмотрения заявления ООО «Реклама-сервис» о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции Департаментом социально-экономического развития мэрии г.Ярославля было отказано в выдаче разрешения на основании заключения УГИБДД УВД по ЯО о несоответствии места размещения рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта (акт обследования рекламной конструкции № 3.000.1.1373 от 05.02.2009). Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г.Ярославль, ул.Победы у стадиона «Шинник» было оформлено приказом директора Департаментом социально-экономического развития мэрии г.Ярославля от 24.02.2009 № 32.
Заключение УГИБДД УВД по ЯО о несоответствии места размещения рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта исключает использование городской территории в качестве городского рекламного места, в связи с чем указанное рекламное место распоряжением первого заместителя мэра г.Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города от 28.04.2009 № 58-рз было исключено из Перечня городских рекламных мест.
ООО «Реклама-сервис» было отказано в установке рекламной конструкции.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2010 по делу №А82-3887/2010 договор № 0969/08-Р от 15.05.2008 был расторгнут в судебном порядке, ООО «Реклама-Сервис» было обязано демонтировать рекламную конструкцию по адресу г.Ярославль, ул.Победы у стадиона «Шинник» и выполнить благоустройство территории.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 29.12.2010 решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.10.2010 оставлено без изменения.
ООО «Реклама-Сервис» решение судов двух инстанций в части демонтажа рекламной конструкции исполнены не были.
Более того, 03.04.2011 был заключен агентский договор №7 с ООО «Два слона», в соответствии с которым Принципал (ООО «Реклама-Сервис») поручает, а агент (ООО «Два слона») обязуется за предусмотренное договором вознаграждение совершать от своего имени но за счет принципала сделки с третьими лицами на размещение и монтаж рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях, принадлежащих принципалу и расположенных на территории г.Ярославля и Ярославского района, полный перечень конструкций, принадлежащих принципалу, дан в Приложении №1 к договору (пункт 1.1.1 Договора). В Приложении №1 указана перетяжка по адресу г.Ярославль, ул.Победы у стадиона «Шинник», рекламное место № 3.000.1.1373.
В пункте 1.1.3 Договора указано, что агент обязуется получать от имени и по поручению принципала денежные средства от третьих лиц за услуги по размещению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях, принадлежащих принципалу.
19.04.2011 ООО «Два слона» в рамках агентского договора заключило договор № 594 на размещение рекламы с индивидуальным предпринимателем Фроловым А.В. По данному договору ИП Фролов А.В. должен внести оплату за размещение рекламной информации по адресу г.Ярославль, ул.Победы у стадиона «Шинник» на перетяжках в 200м от ул.Свободы, в размере 16 400 руб. ежемесячно.
Всего по данному договору ООО «Два слона» получило от ИП Фролова А.В. денежные средства в размере 65 600 руб., что подтверждается выставленными счетами и кассовыми документами:
– кассовый документ 1395580842 на сумму 16 400 руб. по счету № 644 от 19.04.2011,
– кассовый документ 1440405944 на сумму 16 400 руб. по счету № 993 от 23.05.2011,
– кассовый документ 1480274947 на сумму 16 400 руб. по счету № 1151 от 20.06.2011,
– кассовый документ 1514172219 на сумму 16 400 руб. по счету № 1345 от 21.07.2011.
Договор с ООО «Два слона» с 16.08.2011 был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе ИП Фролова А.В.
ООО «Реклама-Сервис» не исполнило решение судов двух инстанций в части демонтажа рекламной конструкции на рекламном месте № 3.000.1.1373, заведомо зная о незаконности использования рекламного места ,заключило агентский договор с ООО «Два слона», в соответствии с которым на данном рекламном месте была размещена рекламная информация по договору с ИП Фроловым А.В. Таким образом, ООО «Реклама-Сервис» продолжало осуществлять эксплуатацию рекламной конструкции (размещая на ней рекламно-информационные материалы) в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе», не имея разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте. Указанными действиями ООО «Реклама-Сервис» получает преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими хозяйствующими субъектами – добросовестными конкурентами на данном рынке.
В соответствии с подпунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции «недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».
Действия ООО «Реклама-Сервис» по эксплуатации указанной выше рекламной конструкции и размещению на ней рекламно-информационных материалов являются недобросовестной конкуренцией, т.к. направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые в установленном законом порядке должны пройти необходимые согласования и получить соответствующие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и на распространение рекламы. Данные действия содержат признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а :
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Реклама-Сервис» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Реклама-сервис» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции и о перечислении в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 КоАП РФ.
Председатель Комиссии | Гаев М.В. |
Члены Комиссии |
Антонова М.В. |
|
Правдина Е.А.
|
П Р Е Д П И С АН И Е
по делу № 03-03/119-11 о нарушении
антимонопольного законодательства
22 марта 2012 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 29.03.2012 года)
Комиссия Ярославского УФАС России в составе:
председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ярославского УФАС России Гаев М.В.,
члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,
руководствуясь пунктами «г», «к» части 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 22 марта 2012 года по делу № 03-03/119-11 о нарушении ООО «Реклама-Сервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
Обществу с ограниченной ответственностью «Реклама-Сервис» (ОГРН 1067602032640, ИНН 7602055000):
1. прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу г.Ярославль, ул.Победы у стадиона «Шинник», в целях размещения на ней рекламной информации, в срок до 23 апреля 2012 года.
2. В срок до 23 апреля 2012 года перечислить в федеральный бюджет доход в размере 65 600 (шестьдесят пять тысяч шестьсот) рублей, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Об исполнении предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 28 апреля 2012 года.
Доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства должен быть перечислен в федеральный бюджет
по коду 16111602010016000140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКАТО 78401000000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010
в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКАТО.
Председатель Комиссии Гаев М.В.
Члены Комиссии Антонова М.В.
Правдина Е.А.