Решение б/н Решение и предписание по делу № 03-03/127-11 в отношении ЗАО... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу № 03-03/127-11
25 ноября 2011 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 09.12.2011)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., специалист эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., в присутствии:
- от ЗАО «Ремсервис» - <…>;
- от ООО «АВА-Инвест» <…>,
рассмотрев 25 ноября 2011 года дело № 03-03/127-11 о нарушении ЗАО «Ремсервис», части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление ООО «АВА-Инвест» на действия закрытого акционерного общества «Ремсервис» (далее – ЗАО «Ремсервис»), выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном уклонении от выдачи акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Принимая решение о признании ЗАО «Ремсервис» нарушившим антимонопольное законодательство, Комиссия Ярославского УФАС России исходит из следующего.
ЗАО «Ремсервис» на основании договора №124-Ф арендует у территориального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ярославской области электрические сети напряжением 0,4 и 0,6 кВ, согласно прилагаемой схеме.
Заявитель на праве собственности владеет нежилыми помещениями №9-13, 21-23 по адресу г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, пом. 2 этажа (в материалах дела имеются Свидетельства о государственной регистрации права собственности). Здание, в котором располагаются указанные помещения, исходя из имеющейся схемы, присоединено к сетям, арендуемым ЗАО «Ремсервис».
Таким образом установлено, что объекты ООО «АВА-Инвест» опосредованно присоединены к сетям ЗАО «Ремсервис». Указанный факт также подтверждается договором №225 от 04.07.2005г. в соответствии с которым ЗАО «Ремсервис» предоставляет ООО «АВА-Инвест» в пользование принадлежащие ему сети (в т.ч. электрические) для передачи энергоносителей (в том числе электрической энергии).
Кроме того, между ОАО «МРСК-Центра» и ЗАО «Ремсервис» имеется подписанный акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности из которых следует, что энергопринимающие устройство ответчика непосредственно присоединены к сетям Сетевой организации ОАО «МРСК-Центра»
Изложенное означает, что посредством сетей ЗАО «Ремсервис» в адрес объектов ООО «АВА-Инвест» осуществляется переток электрической энергии.
Выдача акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является организационным этапом технологического присоединения, отношений по передаче электрической энергии.
В данном случае деятельность по передаче осуществляется с помощью имеющихся объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ЗАО «Ремсервис». В силу технических особенностей услуги по передаче (может осуществляться только с использованием электрических сетей) ООО «АВА-Инвест» не может получить её от иного субъекта, так как из пояснений заявителя следует, что к зданию в котором располагаются помещения заявителя, не присоединено сетей иных организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" деятельность по передаче электрической энергии является естественно-монопольной. В соответствии с частью 5 ст. 5 ФЗ №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ЗАО «Ремсервис» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах г. Ярославля, в границах присоединенных сетей.
Фактические обстоятельства следующие.
ООО «АВА-Инвест» обратилось к ЗАО «Ремсервис» письмом №5 от 27.11.2009г. (вх. №54 от 27.11.2009г.) за предоставлением следующих документов:
- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;
- акт о технологическом присоединении;
- копию акта осмотра приборов учета;
- документ о выделенной мощности.
В материалы дела представлен акт определения границ ответственности по содержанию инженерных сетей между ЗАО «Ремсервис» и ООО «АВА-Инвест», датированный 01.01.2010г.
Отношения в сфере определения границ балансовой принадлежности регламентируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Гражданским кодексом РФ.
В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 445 ГК РФ сторона заключение договора для которой является обязательным (в данном случае ЗАО «Ремсервис») обязано ответить на предложение о его заключении в течение 30 дней.
Таким образом, в данном случае ЗАО «Ремсервис» недобросовестно уклонилось от заключения договора, не ответило в установленный срок на оферту ООО «АВА-Инвест».
Бездействие ЗАО «Ремсервис» по не выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по просьбе заявителя ущемляет его интересы, тем самым нарушается запрет, установленный частью 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41,частью 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
р е ш и л а:
1. Признать ЗАО «Ремсервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
3. Выдать ЗАО «Ремсервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП
Председатель Комиссии Паутов И.Г.
Члены Комиссии Антонова М.В.
Платин В.В.