База решений
и правовых актов

Индивидуальный предприниматель

Л.В.Черкасова

Переславское городское потребительское общество

ул. Свободы, 94,

г. Переславль-Залесский, 52023,

ОАО «Ярославская сбытовая компания»

пр. Ленина, 21б,

г. Ярославль, 127051,

Решение

по делу № 03-03/78-12

24 июля 2013 года г. Ярославль

(решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2013)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления М.Ф. Завьялов, члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля М.В. Антонова, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля М.И. Матяшевская, рассмотрев 24 июля 2013 года дело № 03-03/78-12 о нарушении Переславским городским потребительским обществом (далее также Потребительское общество) пункта 10 части 1 статьи 10, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом определения № 4825/03-04 от 21.06.2013,

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя Л.В. Черкасовой, (далее также Заявитель) (вх. № 5526 от 19.07.2012) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующего субъекта Потребительское общество, выразившемся, по мнению Заявителя, во взимании с последнего оплаты за электрическую энергию, услуги по передаче электрической энергии по неустановленному надлежащим образом тарифу.

Представитель Потребительского общества нарушения антимонопольного законодательства не признал. Позиция содержится в материалах дела (письмо № 18/28 от 26.11.2012).

Принимая решение о нарушении Потребительским обществом антимонопольного законодательства, Комиссия антимонопольного органа исходит из следующего.

Трансформаторная подстанции, расположенная по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, 94, принадлежит на праве собственности Потребительскому обществу.

Между Потребительским Обществом и ОАО «Ярославская сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № 4025 от 01 января 2009 года. В соответствии с Приложением № 4 одной из точек поставки по указанному договору является объект, расположенный по адресу: г. Переславль-Залесский ул. Свободы, 94.

Между Заявителем и Потребительским обществом заключены следующие договоры аренды: три договора б/н от 01.01.2008 года, три договора б/н от 01.01.2010, три договора б/н от 01.01.2011 на нежилые помещения (литер Л, Б, А, А1, А2, А3), расположенные по адресу: г. Переславль-Залесский ул. Свободы, 94.

Вместе с тем 01.01.2010, 01.01.2011 года к каждому из трех заключенных сторонами договоров аренды заключены дополнительные соглашения на оказание услуг по передаче электроэнергии, согласно которым Потребительское общество обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию и мощность, а Абонент обязуется оплачивать электрическую энергию, а также вносить другие платежи, связанные с потреблением электрической энергии, в соответствии с установленными тарифами и условиями настоящего договора.

В 2008 – 2009 года аналогичных дополнительных соглашений сторонами не заключалось, но счета-фактуры в 2009 году Потребительское общество в адрес ИП Черкасовой Л.В. за электрическую энергию выставлялись (имеются в материалах дела).

Между Заявителем и ОАО «Ярославская сбытовая компания» договор энергоснабжения отсутствует.

Анализ указанных договорных отношений, возникших между хозяйствующими субъектами ОАО «Ярославская сбытовая компания», Потребительское общество и индивидуальный предприниматель Л.В.Черкасова в отношении энергоснабжения объектов Заявителя, а также платежных документов (имеются в материалах дела) позволяет установить следующее. Потребительское общество, приобретая электрическую энергию в соответствующий период у ОАО «Ярославская сбытовая компания» реализовывало ее в адрес Заявителя, а также оказывало Заявителю услуги по передаче электрической энергии.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что Потребительскому обществу тарифы на электрическую энергию, услуги по передаче электрической энергии Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области не устанавливались.

Согласно статье 2 Федеральный закон от 14.04.1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с 29 июля 2010 года положения данного документа не применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в электроэнергетике на 2011 и последующие годы) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Вместе с тем согласно части 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Одновременно в силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв, Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27 декабря 2004 года (далее также Правила), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормативные положения и фактические обстоятельства дела, антимонопольный орган констатирует, что Потребительским обществом в период 2011 г. был нарушен запрет, установленный частью 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", что образует состав нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела также установлено, что Потребительское общество до вынесения решения по настоящему делу произвело перерасчет платы за электрическую энергию в отношении Заявителя (ходатайство от 13.05.2013), а также прекратило совмещать деятельность по продаже электрической энергии с деятельностью по оказанию услуг по передаче электрической энергии, что является добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь статьей частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать Переславское городское потребительским общество нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ;

2. Предписание в адрес хозяйствующего субъекта Переславское городское потребительским общество не выдавать.

3. Производство по делу № 03-03/78-12 о нарушении хозяйствующим субъектом Переславское городское потребительским общество антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии М.В. Антонова

М.И.Матяшевская