База решений
и правовых актов

ОАО «Рыбинская городская электросеть»

152919, г. Рыбинск,

ул. Щепкина, д.16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 03-07/23-14

и проведении административного расследования

21 апреля 2014 года г. Ярославль

Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Матяшевская М.И., рассмотрев материалы дела № 03-03/01-13 и решение по делу № 03-03/01-13 от 13 июня 2013г. (дата изготовления решения в полном объеме – 27.06.2013г.) о нарушении открытым акционерным обществом «Рыбинская городская электросеть», адрес: 152919, г. Рыбинск, ул. Щепкина, д.16, антимонопольного законодательства, признал их достаточными для возбуждения дела по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

УСТАНОВЛЕНО:

Решением по делу № 03-03/01-13 от 13.06.2013г. (изготовлено в полном объеме 27.06.2013г.) ОАО «Рыбинская городская электросеть» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

В действиях Сетевой организации, выразившихся в ограничении режима потребления электрической энергии 14 ноября 2012 года на Объекте Заявителя, расположенного по адресу: <...>, а также неправомерное затягивание процесса технологического присоединения Объекта в период с 15 октября 2012 года по 15 апреля 2013 года (дата направления полного пакета документов по технологическому присоединению в адрес Заявителя ) путем аннулирования заявки от 03.10.2011, направления в адрес Заявителя нового договора об осуществлении технологического присоединения № 2265003 (письмо № 1426 от 01.11.2012), составления актов №№ 12/11-КА-01, 12/11-КА-02 от 12 ноября 2012 года проверки приборов учета с выдачей предписания, безучетного потребления с направлением неправомерного расчета безучетного потребления в адрес Гарантирующего поставщика для взыскания с Заявителя соответствующих денежных средств вместо осмотра присоединяемых электроустановок Заявителя, включая вводные распределительные устройства с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств Заявителя и осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"), а также надлежащего допуска вновь установленного прибора учета № 10737346 в эксплуатацию, содержится нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Хозяйствующий субъект ОАО «Рыбинская городская электросеть» включен в Реестр естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. В разделе первом указанного реестра «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» последний значится под регистрационным номером 76.1.1. Дата включения в реестр 04.09.1998.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере естественной монополии. В статье 3 указанного нормативного акта субъект естественной монополии определен как хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Сетевая организация занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах принадлежащих ему электрических сетей.

В силу части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении открытого акционерного общества “Рыбинская городская электросеть” дело № 03-07/23-14 по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО “Рыбинская городская электросеть” надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, решение о назначении руководителя юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса за 2012, 2013 гг., а также по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках за 2012, 2013 гг., а также по состоянию на последнюю отчетную дату;

- копию налоговой декларации по налогу на прибыль по состоянию на последнюю отчетную дату;

- информацию о размере выручки, определяемой в соответствии со ст. 248, 249 Налогового кодекса РФ, полученной от оказания услуг по передаче электрической энергии в границах ТП, от которой осуществляется энергоснабжение объектов <...> по адресу: <...>, за 2011, 2012 год с разбивкой по годам;

- информацию о размере выручки, определяемой в соответствии со ст. 248, 249 Налогового кодекса РФ, полученной реализации всех товаров (работ, услуг) в границах на территории города Рыбинска за 2011, 2012 год с разбивкой по годам.

4. Законному представителю ОАО «Рыбинская городская электросеть» явиться «05» мая 2014 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, Управление Федеральной антимонопольной службы, каб. 306, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 03-07/23-14, либо законному представителю ОАО «Рыбинская городская электросеть» необходимо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, в том числе для подписания протокола об административном правонарушении, со всеми правами (в том числе с правом на подписание и получение протокола об административном правонарушении), предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт М.И. Матяшевская