База решений
и правовых актов

ООО «АльфаИнвест»

 

адрес места нахождения: 129327

г. Москва, проезд Анадырский, д.12

корп. 5

 

адрес места нахождения

подразделения в г. Ярославле:

150000 г. Ярославль,

ул. Б. Октябрьская, д. 34

 

 

ООО «ФМ»

ул. Республиканская, д.3, п/я 2.3 г.Ярославль, 150003

РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/03-16

 

«08» апреля 2016 года 14:00 г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов Михаил Федорович,

члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ивнева М. Б.,

ООО «АльфаИнвест» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на заседание Комиссии не явились, ходатайств не поступало.

ООО «АльфаИнвест» должным образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу местонахождения, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Почта России предоставила информацию об отслеживании почтовых отправлений в соответствии с присвоением уникального почтового идентификатора о неудачных попытках вручения с отметкой: «Временное отсутствие адресата».

ООО«ФМ» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с адресом регистрации.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

УСТАНОВИЛ:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в адрес Ярославского УФАС (вх. № 13172 от 23.12.2015), направленное Главным управлением по Центральному федеральному округу Отделения по Ярославской области Центрального банка Российской Федерации (Банк России) о распространении информации рекламного характера Центра микрофинансирования «ФинСервис» с текстом следующего содержания: «Берем курс на приумножение; Наименование программы «Новичкам везет» «Плюс» «Супер плюс» с указанием условий и указанием кем принимаются сбережения (ООО«АльфаИнвест»), размещенной на странице 5 газеты «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск» в выпуске № 63 (63) от 11 декабря 2015 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к предоставлению финансовых услуг и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): «Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается». Согласно статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г №135 -ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В рассматриваемой рекламе Центра микрофинансирования «ФинСервис» указано: сбережения принимаются на основании договора с ООО «АльфаИнвест».

Согласно информации ГУ по ЦФО Отделения по Ярославской области Банка России (вх. 13172 от 23.12.2015) Финансовую группу«ФинСервис» образуют два юридических лица: Общество с ограниченной ответственностью «АльфаИнвест» (далее ООО«АльфаИнвест») и Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «АльфаФинСервис». ООО«АльфаИнвест» по состоянию на 18.12.2015 года не является кредитной организацией и не относится ни к одному из видов некредитных финансовых организаций при этом, согласно рекламной информации, ООО«АльфаИнвест» ведет деятельность по привлечению денежных средств граждан на основании договора займа под заранее определенный процент.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Определением о возбуждении дела № 04-01/03-16 от 28.01.2016 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «АльфаИнвест» (адрес места нахождения: 129327 г. Москва, проезд Анадырский, д.12, корп. 5; адрес места нахождения подразделения в г. Ярославле: 150000 г. Ярославль, ул. Б. Октябрьская, д. 34) и в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ФМ» (редакция газеты «Ва-банкъ. Ярославский выпуск»).

В рамках рассмотрения обращения юридического лица был оформлен запрос о предоставлении сведений ООО «ФМ» (исх. № 54/04-03 от 12.01.2016). В ответ на запрос Ярославского УФАС России (исх. № 54 от 12.01.2016) редакция и издатель газеты «Ва-БанкЪ» - ООО «ФМ» (г. Ярославль, ул. Республиканская, д.3, п/я 2.3.) сообщает (вх. № 662 от 27.01.2016), что ООО «ФМ» принимает на себя обязанность по размещению в газете «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск» рекламно-информационных материалов ООО«АльфаИнвест», соответствующих требованиям ФЗ «О рекламе», в рамках заключенного Договора б/№ от 01.10.2015 г. на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в печатных изданиях. Заказчик ООО«АльфаИнвест» обязуется предоставить оригинал макета и необходимую информацию для публикации в изданиях в соответствии с заявкой Приложение №1 к указанному договору (п.2.1.Договора). Размещение осуществляется на основании заявок (пункт 2.1. Договора от 01.10.2015 г.). ООО «ФМ» представлена переписка от 18.11.2015 с темой «Статья» согласно которой заявка на «размещение рекламного материала ООО «АльфаИнвест» на ½ полосы в газете «Ва -Банк» будет стоить 7500 руб.». Также представлен макет рекламного материала, направленный ООО «ФМ», который ООО «ФМ» скомпановало в модуль и произвело подготовку композиции к верстке газеты (Пояснения ООО «ФМ» вх. № 2347 от 16.03.2016) и документы, подтверждающие исполнение обязательств по указанному договору: Акт об оказании услуг № 00000005083 от 25.12.2015 с наименованием работ «Реклама «Ва-банк Ярославский выпуск 11.12.15, Реклама «Ва-банк Ярославский выпуск 25.12.15»; Приходный кассовый ордер № 1182 от 15.12.15 на сумму 15000-00 рублей., с отметкой «принято от ООО «АльфаИнвест».

ООО «АльфаИнвест» не предоставило документы и сведения, запрошенные Определением о возбуждении дела от 20.01.2016 № 04-01/03-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе относительно распространения рассматриваемой рекламы.

Рассмотрев материалы дела, ранее представленные пояснения ООО «ФМ», Банка России Комиссия пришла к следующим выводам.

Информация ООО «АльфаИнвест» (Финансовая группа «ФинСервис»), размещенная на странице 5 газеты «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск» в выпуске № 63 (63) от 11 декабря 2015 года является рекламой.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 данного закона несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования (или) содержание рекламы лицо. При направлении рекламной информации в редакцию газеты «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск» к размещению в в выпуске № 63 (63) от 11 декабря 2015 года газеты «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск» ООО«АльфаИнвест» является рекламодателем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; является ненадлежащей.

Ответственность за нарушение требований части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-42, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Берем курс на приумножение; Наименование программы «Новичкам везет» «Плюс» «Супер плюс» с указанием условий (в том числе процентам про вкладам) и указанием кем принимаются сбережения (ООО«АльфаИнвест»), размещенной на странице 5 газеты «Ва-БанкЪ», поскольку в данном случае нарушены требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно: реклама финансовой деятельности при отсутствии соответствующих лицензий на оказание услуг.

2. Выдать ООО «АльфаИнвест» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «22» апреля 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии М. Ф. Завьялов

 

Члены Комиссии: С.Д. Солодяшкина

 

М. Б. Ивнева