База решений
и правовых актов

ООО «КамаТелеком»

 

ул. Героев Хасана, д. 9А,

г. Пермь, 614010

 

 

 

 

 

 

 

04.12.2015 № 12110/04-01

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/04-15

 

«27» ноября 2015 года г. Ярославль

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России Бай-Бородина Л.Ю., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев дело № 04-01/04-15, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения гражданином З. 09.11.2014 г. в 09:42 на номер его мобильного телефона <…> смс-сообщения рекламного характера: «REMONT ноутбука и ПК от 259 р. выезд MASTERA бесплатно +7(4852)287309», без предварительного согласия абонента на получение рекламы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Общество с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (далее – ООО «КамаТелеком»), привлеченное в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на рассмотрение дела уполномоченного представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление физического лица (вх. № 13547 от 13.11.2014) о том, что 09.11.2014 в 09:42 на номер его мобильного телефона <…> поступило нежелательное смс-сообщение (реклама) с номера +79086278060 и содержало следующий текст: «REMONT ноутбука и ПК от 259 р. выезд MASTERA бесплатно +7(4852)287309».

Заявитель считает распространение данной рекламы нарушением Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), поскольку не давал своего согласия на ее получение.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная по сетям электросвязи 09.11.2014 в 09:42 на номер мобильного телефона <…> смс-сообщение «REMONT ноутбука и ПК от 259 р. выезд MASTERA бесплатно +7(4852)287309» отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства, следовательно, является рекламой, объектом рекламирования в которой являются услуги по ремонту ноутбуков и персональных компьютеров.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

ЗАО «Ярославсль-GSM» предоставило сведения о том, что абонентом телефонного номера <…>, на который поступило рассматриваемое смс-сообщение, является заявитель.

ЗАО «Астрахань GSM» в письме от 12.12.2014 № 02-02/4661 сообщило, что федеральный номер <...> , от которого поступило рассматриваемое смс-сообщение принадлежит номерной емкости компании ЗАО «Астрахань GSM» и предоставлен в пользование абоненту – ООО «КамаТелеком» в соответствии с договором № 791085 от 23.10.2014 г. и приложением № 2 к договору № 791085 от 23.10.2014 г. Согласно условий договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи, оператор (ЗАО «Астрахань GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

Обязанности Оператора указаны в пунктах 2.1-2.5. договора № 791085 от 23.10.2014 г. на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи.

Абонент вправе пользоваться по своему усмотрению предоставленными ему услугами связи в соответствии с условиями договора.

Обязанности и ответственность Абонента предусмотрены договором, в частности, согласно пункта 2.11. договора, Абонент несет ответственность за использование услуг связи за совершение противоправных действий.

ООО «КамаТелеком» не предоставило документы и сведения в отношении распространения рассматриваемой рекламы.

В силу статьи 2 Закона о связи под абонентом понимается пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

В соответствии со статьей 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услуг связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Таким образом, Комиссией на основании материалов дела установлено, что распространение рассматриваемой рекламы по сети подвижной радиотелефонной связи осуществило ООО «КамаТелеком» с предоставленного ему в пользование абонентского номера.

Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, ООО «КамаТелеком» является рекламораспространителем.

Отсутствие предварительного согласия абонента на получение рекламы, распространенной по сетям электросвязи, является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям Законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу «REMONT ноутбука и ПК от 259 р. выезд MASTERA бесплатно +7(4852)287309», поступившую 09.11.2014 в 09:42 на номер мобильного телефона <…>, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «04» декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

 

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

 

С.Д. Солодяшкина

 

 

ООО «КамаТелеком»

 

ул. Героев Хасана, д. 9А,

г. Пермь, 614010

 

 

 

 

04.12.2015 № 12111/04-01

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/04-15

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«27» ноября 2015 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

на основании своего решения от «27» ноября 2015 года по делу № 04-01/04-15 о признании ненадлежащей рекламы «REMONT ноутбука и ПК от 259 р. выезд MASTERA бесплатно +7(4852)287309», поступившую 09.11.2014 в 09:42 на номер мобильного телефона <…> с номера +79086278060, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «КамаТелеком», адрес местонахождения: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы.

2. ООО «КамаТелеком» представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «29» декабря 2015 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

 

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

С.Д. Солодяшкина