База решений
и правовых актов

ООО «А групп»

125445, г. Москва, Валдайский пр-д,

д. 10, корп. 1, оф. 261

 

ООО «Фитнес Лайф»

119454, г. Москва, Лобачевского, д. 74, пом. 1, комн. 1

 

ООО «Картмазово-Таун»

142784, г. Москва, д. Картмазово, уч. 3

Исх. № 4163/04-01 от 12.04.2018

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/06-18

 

«02» апреля 2018 года г. Ярославль

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В.

члены Комиссии: главный специалист- эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,

рассмотрев дело № 04-01/06-18 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с поступившим обращением физического лица о получении смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на получение рекламы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ООО «А групп» и ООО «Картмазово-Таун», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованное лицо ООО «Фитнес Лайф» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей на участие в рассмотрении дела не направили.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО «А групп», ООО «Картмазово-Таун» и ООО «Фитнес Лайф».

В Ярославское УФАС России поступило обращение <...> (вх. № 13414 от 13.12.2017 г.) о распространении рекламы посредством рассылки смс-сообщений без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

Дело возбуждено в отношении ООО «А групп» и ООО «Картмазово-Таун» по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), содержащей запрет на распространение рекламы посредством телефонной связи без предварительного согласия на получение рекламы.

ООО «А групп» c вменяемым нарушением не согласно и в письменных пояснениях (вх. № 1832 от 17.02.2018 г.) указало, что общество не является рекламораспространителем по факту отправки 19.12.2017 г. смс- сообщеня на номер заявителя с адреса отправителя GymFitness. Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Картмазово-Таун», которое осуществляет формирование базы абонентов, получает согласия абонентов, формирует текст сообщений и осуществляет рассылку самостоятельно. ООО «А групп» предоставляет ООО «Картмазово Таун» техническую возможность отправки sms-сообщений через программу для ЭВМ на основании договора № КАР-02,12/17 от 02.12.2017 г.

Согласно письменным пояснениям (вх. № 5197 от 28.03.2018 г.) ООО «Картмазово-Таун» также не согласно с вменяемым нарушением, поскольку получило от заявителя письменное согласие на получение информации по каналам связи (смс-рассылка). Копия соответствующей анкеты представлена в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

09 декабря 2017 в 16 часов 39 минут с номера с буквенным обозначением GymFitness через смс-центр +7 904-349-00-04 на номер <...> поступило смс-сообщение следующего содержания: «НОВЫЙ КЛУБ-ЛУЧШЕ СТАРЫХ ДВУХ!ФИТНЕС+2 БАССЕЙНА в ПОДАРОК! Год от 12900р Бронь 8 495-946-99-12 www.vvfit.ru».

Получение заявителем указанного смс-сообщения подтверждается представленным заявителем скриншотом смс-сообщения, а также детализацией оказанных услуг связи за 09.12.2017 г., представленной оператором ООО «Т2 Мобайл» (вх. № 954 от 29.01.2018 г.).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Комиссия не принимает в качестве надлежащего доказательства наличия согласия абонента на получение рекламы представленную ООО «Картмазово-Таун» анкету от имени заявителя от 01.10.2017 г. по следующим основаниям.

Заявителем отрицается факт дачи согласия на получение рекламы, в том числе путем заполнения указанной анкеты. В своем письме (вх. № 1276 от 06.02.2018 г.) заявитель указывает, что он никогда не являлся членом клуба GymFitntss, услугами указанного фитнесс-центра не пользовался. Также заявитель указывает, что почерк, которым написана анкета, а также личная подпись, ему не принадлежат. Данный факт подтверждается материалами дела. Кроме того, Комиссией установлено, что указанная в анкете дата рождения не соответствует дате рождения заявителя.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемое сообщение получено абонентом без его согласия на получение рекламы, что не соответствует требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 несет рекламораспространитель.

Пункт 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации оператором смс-центра +7 904-349-00-04, через который осуществлялась рассылка смс-сообщений, является ООО «Т2 Мобайл», оператором указанного в рекламе телефонного номера 8 (495) 946-99-12 — ООО «УК «Связь».

В соответствии с ответом ООО «УК «Связь» телефонный номер <...> (495) 946-99-12 выделен ООО «Фитнес Лайф».

ООО «Фитнес Лайф» в письменных пояснениях (вх. № 1373 от 08.02.2018 г.) сообщило, что общество не имеет отношения к рассматриваемой смс-рассылке.

В ответ на запрос Ярославского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» сообщило (вх.№ 14040 от 28.12.2017 г.), что направление рассматриваемого смс-сообщения осуществлялось в рамках заключенного между ООО «Т2 Мобайл» и ООО «ДЭНИ КОЛЛ» договора № 389/SMS-BLAK от 01.08.2016 г.

Из ответа ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (вх.№ 4852 от 18.01.2018 г.) следует, что между ООО «ДЭНИ КОЛЛ» и ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заключен партнерский договор № ДП/SMS-5/01122017 от 01.12.2017 г., в соответствии с которым ООО «ДЭНИ КОЛЛ» предоставило ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» техническую возможность для рассылки смс-сообщений.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» представлены письменные пояснения (вх. № 1023 от 30.01.2018 г.) и заключенный с ООО «А групп» договор № дт-п/012136 от 13.06.2011 г. на оказание услуг связи. Согласно условиям договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ООО «А групп» услуги доступа к платформе «DEVINO», позволяющей клиентам ООО «А групп» самостоятельно выбирать объем, содержание (состав) и виды услуг, которыми они смогут пользоваться по договору, заключенному с ООО «А групп».

В письменных пояснениях (вх. № 1832 от 17.02.2018 г.) ООО «А групп» сообщает, что отправка указанного смс-сообщения осуществлялась ООО «Картмазово-Таун» на основании заключенного между ООО «А групп» и ООО «Картмазово-Таун» договора оказания услуг № КАР-05.12/17 от 05.12.2017 г. В рамках данного договора ООО «А групп» предоставило ООО «Картмазово-Таун» доступ к личному кабинету пользователя на axplatform, позволяющий ООО «Картмазово-Таун» самостоятельно выбирать объем, содержание (состав) и виды услуг. В соответствии с пунктом 3.3.3 дополнительного соглашения № 1 к договору ООО «Картмазово-Таун» обязалось самостоятельно и за свой счет получать от подписчиков предварительное письменное согласие на получение рекламных сообщений.

Таким образом, непосредственным отправителем смс-сообщения «НОВЫЙ КЛУБ-ЛУЧШЕ СТАРЫХ ДВУХ!ФИТНЕС+2 БАССЕЙНА в ПОДАРОК! Год от 12900р Бронь 8 495-946-99-12 www.vvfit.ru», поступившего 09 декабря 2017 в 16 часов 39 минут с номера с буквенным обозначением GymFitness через смс-центр +7 904-349-00-04 на номер заявителя является ООО «Картмазово-Таун».

ООО «Т2 Мобайл», ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и ООО «А групп» создали лишь техническую возможность для отправки (распространения) указанного сообщения посредством предоставления технического оборудования и программного обеспечения.

На основании изложенного рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Картмазово-Таун».

Ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «НОВЫЙ КЛУБ-ЛУЧШЕ СТАРЫХ ДВУХ!ФИТНЕС+2 БАССЕЙНА в ПОДАРОК! Год от 12900р Бронь 8 495-946-99-12 www.vvfit.ru», поступившую 09 декабря 2017 в 16 часов 39 минут с номера с буквенным обозначением GymFitness через смс-центр +7 904-349-00-04 на номер <...> в виде смс-сообщения, поскольку нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Выдать ООО «Картмазово-Таун» (ОГРН 1147746238034, ИНН 7751519427) предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «10» апреля 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии _________________ С.Д. Солодяшкина

_________________ А.В. Семенюк

 

 

ООО «Картмазово-Таун»

142784, г. Москва, д. Картмазово, уч. 3

Исх № 4164/04-01 от 12.04.2018

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/06-18

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«02» апреля 2018 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В.

члены Комиссии: главный специалист- эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,

на основании своего решения от «02» апреля 2018 года по делу № 04-01/06-18 о признании ненадлежащей рекламы: «НОВЫЙ КЛУБ-ЛУЧШЕ СТАРЫХ ДВУХ!ФИТНЕС+2 БАССЕЙНА в ПОДАРОК! Год от 12900р Бронь 8 495-946-99-12 www.vvfit.ru», поступившей 09 декабря 2017 в 16 часов 39 минут с номера с буквенным обозначением GymFitness через смс-центр +7 904-349-00-04 на номер <...> в виде смс-сообщения, поскольку нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Картмазово-Таун» (ОГРН 1147746238034, ИНН 7751519427, место нахождения: 142784, г. Москва, д. Картмазово, уч. 3) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы посредством рассылки смс-сообщений на номер <...> без получения предварительного согласия абонента на получение рекламы.

ООО «Картмазово-Таун» представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «11» мая 2018 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии _________________ С.Д. Солодяшкина

_________________ А.В. Семенюк