База решений
и правовых актов

ИП Мельникова Н. А.

 

ул. Угличская, д. 42, кв. 17,

г. Ярославль, 150014

 

 

ООО «Глобальные Медиа Системы»

 

ул. 1-я Бульварная, д. 22,

г. Пятигорск, 357502

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 04-01/23-15

 

«18» декабря 2015 года город Ярославль

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Завьялов М. Ф., рассмотрев материалы дела № 04-01/23-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе», Закон),

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим 24 февраля 2015 от гражданина обращением установлен факт получения данным лицом СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания: «КОМПЬЮТЕРНЫЙ МАСТЕР. ВЫЕЗД 0 РУБ. РЕМОНТ ОТ 299 РУБ. +7(4852)287309+» с номера +7-902-228-43-81 на номер <...> (СМС — центр+79023708299) 04.03.2015 в 11:25 без согласия абонента на получение рекламы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006

№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

 

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Получение указанного смс-сообщения 04.03.2015 в 11:25 с номера +7-902-228-43-81 на номер <...> (СМС — центр+7902-370-82-99) подтверждается в информации, предоставленной оператором заявителя ОАО «МТС» (вх. № 3359 от 01.04.2015 г.).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, к компетенции которого относится выделение ресурса нумерации, указанный номер смс-центра +7-902-370-82-99 выделен ЗАО «Ярославль-GSM».

В соответствии с письмом ЗАО «Ярославль-GSM» (вх. № 3001 от 23.03.2015) данная организация указанный номер+7-902-228-43-81 закрепила за ИП Мельниковой Н. А. по договору б/н от 17.12.2012 г. Копия указанного договора представлена. ИП Мельникова Н. А. В представленных пояснениях (вх. 6328 от 25.06.2015) сообщает, о том, что указанное сообщение было отправлено контрагентом ООО «Глобальные Медиа Системы», которому оказывались услуги по доступу к сервису отправки текстовых сообщений на основании Договора оферты №» 1414/smpp на оказание услуг от 12.05.2014 года.

В рамках рассмотрения обращения гражданина был оформлен запрос о предоставлении сведений ООО «Метротел» (исх. № 917/04-03 от 09.02.2015 ) в соответствии с которым установлена принадлежность номера 8 (4852) 28 73 09 ООО «Метротел» (по договору с ЗАО «Эр-телеком Холдинг») и передача в пользование указанного номера клиенту Кириченко Николаю Николаевичу.

ООО «Метротел» представило письменные пояснения и документы (вх. № 7430 от 22.07.2015). В письменных пояснениях ООО «Метротел» указало, что данная организация не предоставляет услуги по рекламе, а также услуги по рассылке смс-уведомлений, такие виды деятельности у организации отсутствуют. номер <...> ) 28-73-09 действительно в период с ноября 2014 г. по договору с ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» № ФТ30 от 22.10.2012 г. принадлежит ООО «Метротел». Данный номер является ресурсом для предоставления услуг клиентам. ООО «Метротел» в рамках действия своей лицензии предоставляет возможность передавать голосовую информацию посредством облачных технологий. Копия лицензии представлена в материалы дела. Для получения услуг ООО «Метротел» абоненты-физические лица заключают с ООО «Метротел» электронный договор (с помощью электронной подписи). Актом выполненных работ для клиента-физического лица является фактическое использование нашего ресурса. Абоненты принимают звонки на своем оборудовании. С ноября 2014 г. номер <...> ) 28-73-09 использовался абонентом: Кириченко Н. Н. С указанным абонентом заключен договор в электронном виде. Оплата производилась через ресурс «Яндекс.Деньги».

 

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без предварительного согласия адресата, что содержит признаки нарушения требований, установленных в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с абзацем 5 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по делу № 04-01/23-15 возобновить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 04-01/23-15 до « 19 » января 2016 года.

3. Назначить дело № 04-01/23-15 к рассмотрению на « 19 » января 2016 года в « 16 » часов «30 » минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. Признать лицом, участвующим в деле:

- лицо, в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Индивидуального предпринимателя Мельникову Н. А.;

- лицо, в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Глобальные Медиа Системы» (адрес: 357502, г. Пятигорск, ул. 1-я Бульварная, д. 22);

- заинтересованное лицо Кириченко Н. Н. (адрес регистрации: г. Москва, Врачебный проезд, д.10, кв.188);

4. ИП Мельниковой Н. А. предоставить не позднее 15 января 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалы:

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРИП;

- сведения обо всех лицах, осуществивших отправку указанного СМС-сообщения «КОМПЬЮТЕРНЫЙ МАСТЕР. ВЫЕЗД 0 РУБ. РЕМОНТ ОТ 299 РУБ. +7(4852)287309+», с номера +7-902-228-43-81 на номер <...> (СМС — центр+79023708299) 04.03.2015 11:25 без согласия абонента на получение рекламы (с приложением подтверждающих документов);

- утвержденный текст рассматриваемого смс-сообщения с приложением соответствующих документов;

- сведения о принадлежности номера +7902 370 8299 с приложением соответствующих документов (договор об оказании услуг связи с выделением абонентского номера);

- договоры и иные документы на отправку данного СМС-сообщения со всеми лицами, участвующими в распространении данного СМС-сообщения;

- сведения о наличии предварительного и надлежащего согласия абонента +7 910 964 66 37 на получение рекламы по сетям электросвязи с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения о действиях ИП Мельниковой Н. А. при отправке смс-сообщений третьих лиц с приложением соответствующих документов (подробная процедура (схема) с фиксацией на скриншотах «форм», «таблиц», «окон», с помощью которых формируется и передается смс-сообщение);

- иные документы, связанные с рассылкой указанного смс-сообщения;

- письменные пояснения по вменяемому нарушению с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения в случае непредставления каких-либо документов.

5. ООО «Глобальные Медиа Системы» предоставить не позднее 15 января 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалы:

- сведения обо всех лицах, осуществивших отправку указанного СМС-сообщения «КОМПЬЮТЕРНЫЙ МАСТЕР. ВЫЕЗД 0 РУБ. РЕМОНТ ОТ 299 РУБ. +7(4852)287309+», с номера +7-902-228-43-81 на номер <...> (СМС — центр+79023708299) 04.03.2015 11:25 без согласия абонента на получение рекламы (с приложением подтверждающих документов);

- утвержденный текст рассматриваемого смс-сообщения с приложением соответствующих документов;

- договоры и иные документы на отправку данного СМС-сообщения со всеми лицами, участвующими в распространении данного СМС-сообщения;

- сведения о наличии предварительного и надлежащего согласия абонента +7 910 964 66 37 на получение рекламы по сетям электросвязи с приложением подтверждающих документов.

 

Явка ИП Мельниковой Н. А., ООО «Глобальные Медиа Системы», Кириченко Н.Н. в лице законных представителей (либо защитника при наличии доверенности на участие в деле № 04-01/23-15) для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии М. Ф. Завьялов