База решений
и правовых актов

ПК общественного развития

«Рыбинский инвестиционный Фонд»

152916, Ярославская обл., г. Рыбинск,

пр. 50 лет Октября, д. 48, кв. 10

 

РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/24-18

«20» апреля 2018 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Гудкевич Е.В.,

члены Комиссии: ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист- эксперт Волкова Л.А.,

рассмотрев дело № 04-01/24-18 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы финансовой услуги по размещению сбережений без указания всех условий, влияющих на сумму доходов при пользовании данной финансовой услугой, с признаками нарушения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> по доверенности от 16.04.2018, Председателя Правления ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» <...> по доверенности от 18.04.2018, <...>

УСТАНОВИЛА:

В Ярославское УФАС России поступило обращение о размещении в газете «Углич в курсе» № 3 (33) от 29.01.2018 рекламной информации следующего содержания: «РиФонд Сбережения застрахованы Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования Присоединяйтесь к нам и станьте увереннее в своем будущем Приходите, мы рады видеть Вас в числе членов нашего кооператива! Потребительский кооператив «Рыбинский инвестиционный Фонд» Предлагает разместить ваши сбережения по ставкам до 12,75 % годовых Ждем Вас по адресу: Ярославская область, г. Углич, ул. Ярославская, 27/25. Тел.: 8 (48532) 5-01-03, 8-920-635-44-49».

Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Представитель ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» пояснил, что рассматриваемая реклама была размещена в газете «Углич в курсе» на основании договора № 54 на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газетах ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» от 18.01.2018, заключенного между ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» и ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд». После размещения рассматриваемой рекламы не было заключено договоров на размещение сбережений в дополнительном офисе в городе Угличе. В дальнейшем макет рекламы был исправлен, добавлены условия предоставления финансовой услуги. Данное нарушение ФЗ «О рекламе» было допущено впервые. Аналогичные письменные пояснения представлены в материалы дела (вх. № 7267 от 20.04.2018).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» <...>, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе») рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация содержит сведения о финансовой услуге по размещению сбережений, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к данной услуге, формирование и поддержание интереса к ней, продвижение данной услуги на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» к письменным пояснениям (вх. № 7267 от 20.04.2018) представил сведения о предоставляемых ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» программах по размещению сбережений, в соответствии с которыми каждая из реализуемых программ («Пенсионная», «Пенсионная+», «Максимум», «Универсальная») содержит ряд условий (сумма сбережений, срок сбережений, процентная ставка по сбережениям, условия пополнения, досрочного расторжения договора, пролонгации), влияющих на итоговую сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица.

Рассматриваемая реклама содержит единственное условие, влияющее на сумму доходов при размещении сбережений в указанном потребительском кооперативе, а именно процентную ставку- до 12,75 % годовых, однако иные условия, влияющие на сумму доходов при пользовании данной финансовой услугой, не указаны, что не соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 28 данного закона, несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Размещение рассматриваемой рекламы подтверждается экземпляром выпуска газеты «Углич в курсе» № 3 (33) от 29.01.2018, приложенным к материалам дела.

ООО «Автэкс» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 5063 от 26.03.2018) сообщило, что рассматриваемая реклама финансовых услуг была размещена в газете «Углич в курсе» № 3 (33) от 29.01.2018 партнером ООО «Автэкс»- ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» по заказу ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд».

ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» представило письменные пояснения (вх. № 7267 от 20.04.2018) о том, что рассматриваемая реклама была размещена по заказу ПК Общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» на основании договора № 54 на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газетах ООО «МЕДИА-ХОЛДИНГ» («Углич в курсе» и «Ростов В КУРСЕ») от 18.01.2018. Факт оплаты размещения рассматриваемой рекламы подтверждается копией квитанции № 000380 от 29.01.2018, копией акта № 000199 от 29.01.2018.

На основании представленных в материалы дела документов и пояснений, Комиссия пришла к выводу о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд».

ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» как рекламодатель допустил нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку рассматриваемая реклама финансовой услуги по размещению сбережений не содержит всех условий, влияющих на сумму доходов при пользовании данной финансовой услугой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» на заседании Комиссии от 20.04.2018 в подтверждение факта устранения нарушения законодательства РФ о рекламе представил исправленный макет рекламы ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд», а также скан-копию выпуска газеты «Углич в курсе» № 12 (42) от 02.04.2018, в соответствии с которыми рассматриваемая реклама размещена с указанием условий предоставления финансовой услуги.

Комиссия Ярославского УФАС России, проанализировав представленные материалы, установила, что исправленный макет рассматриваемой рекламы не содержит полных условий, влияющих на итоговую сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица. Таким образом, данный факт не свидетельствует о добровольном устранении ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» нарушения ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36, пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «РиФонд Сбережения застрахованы Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования Присоединяйтесь к нам и станьте увереннее в своем будущем Приходите, мы рады видеть Вас в числе членов нашего кооператива! Потребительский кооператив «Рыбинский инвестиционный Фонд» Предлагает разместить ваши сбережения по ставкам до 12,75 % годовых Ждем Вас по адресу: Ярославская область, г. Углич, ул. Ярославская, 27/25. Тел.: 8 (48532) 5-01-03, 8-920-635-44-49», поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» (ИНН 7610122080, КПП 761001001, ОГРН 1167627095240, адрес места нахождения: 152916, Ярославская обл., г. Рыбинск, пр. 50 лет Октября, д. 48, кв. 10) предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «24» апреля 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии ____________ Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии:

____________ А.В. Семенюк

_____________ Л.А. Волкова

 

 

 

ПК общественного развития

«Рыбинский инвестиционный Фонд»

152916, Ярославская обл., г. Рыбинск,

пр. 50 лет Октября, д. 48, кв. 10

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-01/24-18

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«20» апреля 2018 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В.;

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт Волкова Л.А.;

на основании своего решения от «20» апреля 2018 года по делу № 04-01/24-18 о признании ненадлежащей рекламы: «РиФонд Сбережения застрахованы Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования Присоединяйтесь к нам и станьте увереннее в своем будущем Приходите, мы рады видеть Вас в числе членов нашего кооператива! Потребительский кооператив «Рыбинский инвестиционный Фонд» Предлагает разместить ваши сбережения по ставкам до 12,75 % годовых Ждем Вас по адресу: Ярославская область, г. Углич, ул. Ярославская, 27/25. Тел.: 8 (48532) 5-01-03, 8-920-635-44-49», поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» (ИНН 7610122080, КПП 761001001, ОГРН 1167627095240, адрес места нахождения: 152916, Ярославская обл., г. Рыбинск, пр. 50 лет Октября, д. 48, кв. 10 ) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газетах «Углич в курсе» и «Ростов В КУРСЕ» рекламы финансовой услуги по размещению сбережений, предоставляемой ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд», без указания полных условий, влияющих на сумму доходов при пользовании данной финансовой услугой.

2. ПК общественного развития «Рыбинский инвестиционный Фонд» представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «22» мая 2018 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии

_________________ А.В. Семенюк

_________________ Л.А. Волкова