База решений
и правовых актов

ООО «Премьер Девелопмент»

150000 г. Ярославль,

ул. Комсомольская, 20, 3 этаж

Карасеву Д. Н.

ООО «Каскад»

адрес места нахождения:

ул. Тутаевское шоссе, д.6, кв. 20

г.Ярославль, 150044,

эл. адрес: 361410@mail.ru

Индивидуальному предпринимателю

Першину Г.Н.

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/30-15

«21» апреля 2016 года г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Завьялов Михаил Федорович,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ивнева М.Б., ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Солодяшкина С.Д. рассмотрев дело № 04-01/30-15, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») по факту распространения рекламы, размещенной на грузовой автомашине с государственным регистрационным номером Р 581НЕ 177 с информацией рекламного характера следующего содержания: «Продажа участков в сосновом бору Рассрочка Коттеджный поселок газ электричество дороги тел. 333-993 333-883» при использовании автотранспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции

в присутствии представителя ООО «Премьер Девелопмент», извещенного по адресу местонахождения юридического лица, Петровнина С.Ю., в присутствии представителя Першина Г.Н. по доверенности от 21.10.2015 года Кураковой Н.А.,

в отсутствии Карасева Дмитрия Николаевича, извещенного по адресу регистрации: Определение об отложении срока рассмотрения дела № 04-01/30-15 от 07.04.2016 года направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации.

в отсутствии представителя ООО «Каскад», извещенного надлежащим образом: Определение об отложении срока рассмотрения дела № 04-01/30-15 от 07.04.2016 года направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации.

УСТАНОВИЛА:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России установлены факты размещения грузовой автомашины с государственным регистрационным номером Р 581НЕ 177 с информацией рекламного характера следующего содержания: «Продажа участков в сосновом бору Рассрочка Коттеджный поселок газ электричество дороги тел. 333-993 333-883». Автомашина была постановлена на пл. Красной г. Ярославля (на территории небольшой стоянки, предусмотренной перед входом в здание «Горка») 20.05.2015 года в 8:16 час., в 17:50; 21.05.2015 года в 19:20 час., в 20:34; 22.05.2015 года в 8:05 час., в 18:30; 24.05.2015 года в 13:21, в 18:15; 25.05.2015 года в 8:20 час., в 18:15; 26.05.2015 года в 8:15 час., в 18:15; 27.05.2015 года в 18:20 час.,в 19:30; 28.05.2015 года в 07:45 час., в 18:39, в 19:30; 01.06.2015 года в 07:45 час., в 18:30; 02.06.2015 года в 07:50 час., в 16:15 и до 09.06.2015 (Фототаблицы № №1-20).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к продаже участков в сосновом бору, формирование и поддержание интереса к данным участкам и, следовательно, эта информация является рекламной.

Как показал осмотр кузов автомашины переоборудован для установки металлической конструкции, которая удерживает рекламный щит (билборд) в вертикальном положении. К дну кузова закреплен металлический профиль металлическими уголками. Тросы растянуты от креплений на рекламном щите к углам металлоконструкции и жестко закреплены. Транспортное средство переоборудовано для распространения рекламы, не используется по назначению, с места стоянки не передвигается длительный временной промежуток с 20.05.2015 года до 09.06.2015, таким образом использовалось преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Для установления принадлежности (пользовании) автотранспортного средства ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177 в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области был направлен запрос (исх. № 15 от 02.06.2015). УМВД России по Ярославской области в ответ на запрос Ярославского УФАС России указало, что собственником автотранспортного средства ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177 в период с 27.09.2006 по настоящее время, является гражданин Российской Федерации Карасев Дмитрий Николаевич.

Определением о возбуждении дела № 04-01/30-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 26.06.2015 года возбуждено комиссионное дело. Гражданин Российской Федерации Карасев Д. Н. был привлечен к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе». Определением о приостановлении производства по делу № 04-01/30-15 дело приостановлено для установления местонахождения лиц в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе. Определением о возобновлении производства по делу № 04-01/30-15 от 22.03.2016 дело возобновлено в отношении

ООО «Премьер Девелопмент» (150000 г. Ярославль, ул. Комсомольская, 20, 3), Карасева Д. Н, ООО «Каскад» (адрес места нахождения: г. Ярославль, 150044, ул. Тутаевское шоссе, д.6, кв. 20), индивидуального предпринимателя Першина Г.Н. (150030, г. Ярославль, пр. Московский, д.119 кв. 24).

В ответ на Определение о возбуждении дела № 04-01/30-15 от 04.06.2015 по признакам нарушения законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем Першиным Г.Н. представлены письменные пояснения (вх. 12081 от 17.11.2015) о том, что действительно заключались договора купли продажи земельных участков по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский сельский округ, п. Красный бор, но сведений об изготовлении рекламных конструкций, размещения их на автотранспортном средстве, договоров на размещение и распространение указанной рекламы ИП Першин Г.Н не имеет и договора не заключал. В приложении к пояснениям представлен Договор об оказании услуг №25 от 02.07.2015 года с индивидуальным предпринимателем Деевым В.Н. предметом которого является оказание комплексных услуг по изготовлению рекламы по заданию заказчика и документы, подтверждающие исполнение обязательств по указанному договору: копии актов, копии платежных поручений от 02.07.2015, от 30.07.2015, от 27.08.2015, от 01.09.2015, от 08.09.2015, от 01.10.2015. Согласно указанному договору ИП Першин Г.Н. осуществлял заказ рекламы земельных участков в период июль-сентябрь 2015 года.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Премьер Девелопмент» Петровнина С.Ю., представителя ИП Першина Г.Н., пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая информация следующего содержания: «Продажа участков в сосновом бору Рассрочка Коттеджный поселок газ электричество дороги тел. 333-993 333-883», размещенная на грузовой автомашине с государственным регистрационным номером Р 581НЕ 177 является рекламой.

Материалами фотофиксации подтверждается использование транспортного средства с государственным регистрационным номером Р 581НЕ 177 в качестве передвижной рекламной конструкции в период с 20.05.2015 года по 09.06.2015 года.

Согласно рекламной информации о продаже земельных участков в коттеджном поселке, имеется указание на тел. +7 (4852) 33-39-93 и ссылку http://sb-76.ru/, которые являются контактами юридического лица ООО «Каскад», одним из видов деятельности которого является предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом (адрес местонахождения: 150044 г. Ярославль, ул. Тутаевское шоссе, д.6, кв. 20 ИНН 7604235872). Вместе с тем, собственник земельных участков ИП Першин Г.Н. в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 12081 от 27.11.2015) сообщает, что для продажи земельных участков, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красный бор был заключен Агентский договор б/н от 02.02.2015 в в соответствии с которым ООО «Каскад» принимало на себя обязательство осуществлять подбор покупателей на принадлежащие ИП Першину Г.Н. земельные участки по указанному адресу в рамках рассматриваемого договора.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно п.1.1. Агентского договора от 02.02.2015 года Агент обязуется от имени и за счет Принципала за вознаграждения совершать необходимые юридические и иные действия, направленные на продажу недвижимого имущества (земельных участков), принадлежащего на праве собственности Принципалу: осуществлять выбор покупателей, проводить переговоры с покупателями на предмет совершения сделки по его отчуждению.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Агент в праве по своему усмотрению рекламировать объекты недвижимости.

Согласно пункту 2.2. Принципал снабжает Агента информацией, необходимой для исполнения поручения, обязан принять отчет Агента, выплатить вознаграждение, компенсировать расходы, связанные с выполнением настоящего поручения. Таким образом, предметом агентского договора является оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала действий, направленных на заключение физическими лицами Договоров купли продажи земельных участков.

По смыслу статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия агента могут быть определены договором конкретно, путем перечисления поручаемых ему действий, либо в общем виде, с передачей агенту общих полномочий на совершение юридически значимых действий, направленных на достижение оговоренной принципалом цели. Допускается возможность предоставления агенту общих полномочий на совершение сделок от имени принципала без указания на их характер и условия осуществления. Указанные полномочия, закрепленные в письменном договоре, позволяют агенту совершать в интересах принципала сделки и действия любого содержания.

Существенным условием агентского договора является предмет, в том числе оказание посреднических услуг, к которым относятся как нематериальные услуги, так и юридические и фактические действия. Для определения предмета договора агентирования достаточно указания общих полномочий агента. Никаких ограничений по роду и характеру действий, совершаемых агентом, законом не предусмотрено. Предмет агентского договора составляет оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала юридических действий, направленных на продажу недвижимого имущества (земельных участков), принадлежащих на праве собственности Принципалу.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора Агент исполняет поручение лично осуществляет выбор покупателей, проводит переговоры на предмет совершения сделки по его отчуждению.

В соответствии с пунктом 2.1. Агент обязуется ежемесячно предоставлять отчет о выполненной работе. К отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных Агентом за счет Принципала. В соответствии с пунктом 3.2. выплата вознаграждения и компенсация расходов Агента осуществляется ежемесячно в течение 5 рабочих дней с момента принятия отчета Агента. На момент рассмотрения дела представлен отчет агента от 30.10.2015 года за период 03.02.2015 года по 31.12.2015 года. К отчету представлены Договоры купли продажи земельных участков по адресу: Ярославский район, с/о Пестрецовский, д. Красный бор, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа (Договоры представлены в материалы дела в количестве 12 экземпляров). В каждом договоре индивидуальный предприниматель Першин Г.Н. выступает в качестве «продавца».

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем в данном случае является владелец автотранспортного средства ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177 гражданин Карасев Дмитрий Николаевич.

В соответствии с ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Исходя из представленных ИП Першиным Г.Н. документов и материалов установлено, что Першин Г.Н. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Ярославский район, с/о Пестрецовский, д. Красный бор: Свидетельства о государственной регистрации права, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 27.12.2014 года (оформленные до периода распространения рекламы) за №№ 76-АВ № 075741, 76-АВ № 076356, 76-АВ № 075564, 76-АВ № 075566, 76-АВ № 076328, 76-АВ № 076327, 76-АВ № 076306, 76-АВ № 076364, 76-АВ № 075548, 76-АВ № 075723, 76-АВ № 076354, 76-АВ № 075522, 76-АВ № 075526, 76-АВ № 075516, 76-АВ № 07570, 76-АВ № 075568, 76-АВ № 075721, 76-АВ № 076328, 76-АВ № 076327, 76-АВ № 076306, 76-АВ № 076364, 76-АВ № 075548, 76-АВ № 075723, 76-АВ № 076354, 76-АВ № 075522, 76-АВ № 075526, 76-АВ № 075516, 76-АВ № 07570, 76-АВ № 075568, 76-АВ № 075721, 76-АВ № 076621, 76-АВ № 075737, 76-АВ № 075562, 76-АВ № 075747, 76-АВ № 075735, 76-АВ № 075540, 76-АВ № 075518, 76-АВ № 075520, 76-АВ № 076360, 76-АВ № 076346, 76-АВ № 076336, 76-АВ № 076992, 76-АВ № 075534, 76-АВ № 076990, 76-АВ № 076350, 76-АВ № 075725, 76-АВ № 076309, 76-АВ № 075552, 76-АВ № 075550, 76-АВ № 075554, 76-АВ № 076338, 76-АВ № 076340, 76-АВ № 076342, 76-АВ № 076344, 76-АВ № 076322, 76-АВ № 076320, 76-АВ № 077000, 76-АВ № 075502, 76-АВ № 076998, 76-АВ № 076996, 76-АВ № 076994, 76-АВ № 075542, 76-АВ № 075543, 76-АВ № 075546, 76-АВ № 075510, 76-АВ № 075512, 76-АВ № 076362, 76-АВ № 075508, 76-АВ № 075506, 76-АВ № 075549, 76-АВ № 075514, 76-АВ № 075528, № 075524, 76-АВ № 076348, 76-АВ № 075556, 76-АВ № 075538, 76-АВ № 075536, 76-АВ № 075733, 76-АВ № 075532, 76-АВ № 075745, 76-АВ № 075731, 76-АВ № 075729, 76-АВ № 075727, 76-АВ № 076352, 76-АВ № 076316, № 076334, 76-АВ № 076332, 76-АВ № 076330, 76-АВ № 075558, 76-АВ № 075560, 76-АВ № 075560, 76-АВ № 076358, 76-АВ № 075739, 76-АВ № 076303, 76-АВ № 076330, 76-АВ № 075543, 76-АВ № 076310, 76-АВ № 076312, № 075530, 76-АВ № 075839, 76-АВ № 076518, 76-АВ № 075637, 76-АВ № 076513, 76-АВ № 075845, 76-АВ № 076531, 76-АВ № 075835, 76-АВ № 075631, 76-АВ № 075883, 76-АВ № 075884, 76-АВ № 075864, № 075639, 76-АВ № 075641, 76-АВ № 075643, 76-АВ № 076537, 76-АВ № 075643, 76-АВ № 075641, 76-АВ № 075850, 76-АВ № 075677, 76-АВ № 075860, 76-АВ № 076539, 76-АВ № 075657, 76-АВ №075661, 76-АВ №075663, 76-АВ №075654, 76-АВ №075667, 76-АВ №075665, 76-АВ №075870, 76-АВ №075872, 76-АВ №075874, 76-АВ №075659,76-АВ №075671.

Исходя из вышеизложенного продавцом товара (земельных участков) является ИП Першин Г.Н., который является рекламодателем рассматриваемой рекламы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 данного закона несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно имеющейся в материалах дела информации рекламодателем является ИП Першин Г.Н. в интересах которого исполнителем ООО «Каскад» с использованием автотранспортного средства ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177, при использовании транспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, распространялась реклама следующего содержания: «Продажа участков в сосновом бору Рассрочка Коттеджный поселок газ электричество дороги тел. 333-993 333-883» на ул. Победы, ул. Свободы г. Ярославля в период с 20.05.2015 года по 09.06.2015.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В настоящее время прекращено распространение рекламы с использованием автотранспортного средства ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Продажа участков в сосновом бору Рассрочка Коттеджный поселок газ электричество дороги тел. 333-993 333-883», размещенную на автотранспортном средстве ГАЗ-33021 с присвоенным государственным регистрационным знаком Р 581НЕ 177, используемым преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции в период 20.05.2015 года по 09.06.2015 на пл. Красной г. Ярославля 20.05.2015 года в 8:16 час., в 17:50; 21.05.2015 года в 19:20 час., в 20:34; 22.05.2015 года в 8:05 час., в 18:30; 24.05.2015 года в 13:21, в 18:15; 25.05.2015 года в 8:20 час., в 18:15; 26.05.2015 года в 8:15 час., в 18:15; 27.05.2015 года в 18:20 час.,в 19:30; 28.05.2015 года в 07:45 час., в 18:39, в 19:30; 01.06.2015 года в 07:45 час., в 18:30; 02.06.2015 года в 07:50 час., в 16:15 и до 09.06.2015, поскольку нарушены требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в вязи с добровольным устранением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «05» мая 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии С.Д. Солодяшкина

М.Б. Ивнева