База решений
и правовых актов

Индивидуальный предприниматель

Хаматнуров Р.Ф.

ул. <…>, д. <…>,

г. Дюртюли, Республика

Башкортостан, 452320

 

ул. Собинова, д. 15, 3-й этаж, офис 1,

г. Ярославль, 150000

 

Индивидуальный предприниматель

Бабикова А.А.

ул. <…>, д. <…>, кв. <…>,

город Слободской, район Слободской,

Кировская область, 613150

 

проспект Октября, д. 56, офис 314,

г. Ярославль, 150040

,

Территориальный орган

Федеральной службы по надзору

в сфере здравоохранения

по Ярославской области

ул. Калмыковых, д. 20

г. Ярославль, 150002

 

Военный комиссариат

Ярославской области

ул. Кооперативная, д. 12,

г. Ярославль, 150003

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-01/30-16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«24 » июня 2016 года город Ярославль

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе заместитель руководителя Управления Завьялов М.Ф., рассмотрев обращение Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (далее - Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области) на недобросовестную рекламу, размещенную в газете «PRO Город» в виде интервью с директором Ярославского филиала «Военно-врачебная коллегия», которая вводит граждан в заблуждение относительно возможности прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и противоречит требованиям закона о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ярославского УФАС России поступила информация Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области (вх. № 3900 от 25.04.2016) о размещенной в газете «PRO город» № 14 (133) от 09.04.2016 года статье в виде интервью с директором Ярославского филиала «Военно-врачебная коллегия» о возможности прохождения призывниками Ярославской области независимой медицинской экспертизы в целях получения отсрочки или освобождения от призыва в армию.

Данная статья рассматривается Территориальным органом Росздравнадзора по Ярославской области как реклама проведения независимой военно-врачебной экспертизы, организуемой Ярославским филиалом «Военно-врачебная коллегия», которая содержит недостоверные сведения. В настоящий момент в Ярославской области отсутствуют организации, имеющие лицензию на оказание медицинских услуг по проведению независимой военно-врачебной экспертизы.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что в газете «PRO город» № 14 (133) от 09.04.2016 года на странице 6 размещена статья под заголовком «Как законно получить отсрочку от армии?» следующего содержания: «Призывники выбирают «Военно-врачебную коллегию». Весенний призыв стартовал. Призывники и их родители все чаще задаются вопросом о том, как юридически законным способом получить отсрочку или помощь в получении военного билета, - говорит директор Ярославского филиала «Военно-врачебной коллегии» Рамиль Хаматнуров. – Вопросы часто повторяются, поэтому хочу ответить на некоторые через газету. Чем юридическая поддержка отличается от «покупки» военного билета? «Покупка» военного билета незаконна. Обратившись к нам, отсрочку либо военный билет призывник получает честно, после прохождения независимой медицинской экспертизы на основании состояния здоровья и действующих законов Российской Федерации. Можно ли оспорить решение призывной комиссии военкомата? Мы помогаем и в подобных случаях. Но все же лучше обращаться заблаговременно, когда у военкомата еще нет планов на призывника. Не оказаться в войсках, наверное, дорогое удовольствие? Мы приглашаем клиентов на бесплатную консультацию. В ходе нее мы установим, какой именно объем юридической помощи потребуется и определим окончательную стоимость. Можем заверить, что стоимость услуг не покажется вам астрономической. Контакты: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 15, 3-й этаж, оф. 1. Телефоны: 8(4852)68-36-26, 8(920)11-75-375. Сайт: voenniy-bilet.ru. Надпись под фотографией – Рамиль Хаматнуров беседует с призывником».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Как следует из обращения Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 18.04.2016 № 03-964/16 в Ярославской области отсутствуют организации, имеющие лицензию на оказание медицинских услуг по проведению независимой военно-врачебной экспертизы, в связи с чем усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, говорится о том, что обратившись в «Военно-врачебную коллегию», отсрочку либо военный билет призывник получает честно, после прохождения независимой медицинской экспертизы на основании состояния здоровья и действующих законов Российской Федерации, однако не сообщается об условиях прохождения независимой медицинской экспертизы и получения отсрочки либо военного билета, что искажает смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, в связи с чем усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, в рекламе говорится о Ярославском филиале «Военно-врачебной коллегии» и его директоре – Рамиле Хаматнурове.

Вместе с тем, договор № 56 от 31 марта 2016 г. на размещение вышеуказанной рекламы в газете «PRO Город», заключен с ИП Хаматнуровым Рамилем Фаритьяновичем (Заказчиком) и ИП Бабиковой А.А. (Исполнителем).

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

Таким образом, усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе говорится о Ярославском филиале «Военно-врачебной коллегии», тогда как в соответствии с заключенным договором на размещение рекламы деятельность по данному адресу осуществляет ИП Хаматнуров Р.Ф.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 04-01/30-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

• Индивидуальный предприниматель Хаматнуров Рамиль Фаритьянович (далее – ИП Хаматнуров Р.Ф.), адрес регистрации: ул. <…>, д. <…>, г. Дюртюли, Республика Башкортостан, 452320; адрес осуществления деятельности: ул. Собинова, д. 15, 3-й этаж, офис 1, г. Ярославль, 150000;

• Индивидуальный предприниматель Бабикова А.А. (далее – ИП Бабикова А.А.), адрес регистрации: ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, город Слободской, район Слободской, Кировская область, 613150, адрес осуществления деятельности: проспект Октября, д. 56, офис 314, г. Ярославль, 150040;

- заинтересованные лица:

• Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области), место нахождения: ул. Калмыковых, д. 20, г. Ярославль, 150002;

• Военный комиссариат Ярославской области, место нахождения: ул. Кооперативная, д. 12, г. Ярославль, 150003.

3. Назначить дело № 04-01/30-16 к рассмотрению на « 21 » июля 2016 года в 15 часов 30 минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, ком. 301.

4. ИП Хаматнурову Р.Ф. представить в срок до «18» июля 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

- полную выписку из ЕГРИП, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет;

- договор на производство и размещение вышеуказанной рекламы, рекламные материалы, в том числе все вносимые в них изменения, предоставленные в газету «PRO Город», акт приема передачи выполненных работ, документы об оплате рекламы;

- документы на право собственности или аренды помещения по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, д. 15, 3-й этаж, офис 1;

- письменные пояснения о том, кому выделены телефонные номера 8(4852)68-36-26, 8(920)11-75-375 с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае не представления запрашиваемых документов и сведений с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения по вменяемым правонарушениям с приложением соответствующих доказательств.

5. ИП Бабиковой А.А. представить в срок до «18 » июля 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

- полную выписку из ЕГРИП, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет;

- устав редакции; договор с главным редактором, документы, подтверждающие, что Евгений Кузнецов является сотрудником газеты «PRO Город»;

- письменные пояснения о том, каким образом была получена информация для изготовления рекламной статьи, в том числе о Ярославском филиале «Военно-врачебной коллегии» и о том, что Рамиль Хаматнуров является директором этого филиала, о возможности получения отсрочки или военного билета после прохождения независимой медицинской экспертизы, обратившись в «Военно-врачебную коллегию»;

- рекламные материалы, в том числе все вносимые в них изменения, предоставленные для размещения в газете, акт приема передачи выполненных работ, документы об оплате рекламы;

- письменные пояснения в случае не представления запрашиваемых документов и сведений с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения по вменяемым правонарушениям с приложением соответствующих доказательств.

6. Территориальному органу Росздравнадзора по Ярославской области представить в срок до «18» июля 2016 года письменные пояснения о необходимости наличия лицензии на оказание медицинских услуг на проведение независимой военно-врачебной экспертизы у организаций на территории Ярославской области с указанием нормативно-правовых актов.

7. Военному комиссариату Ярославской области в срок до «18» июля 2016 года представить письменную позицию в отношении распространения рассматриваемой рекламы о возможности получения отсрочки либо военного билета после обращения в «Военно-врачебную коллегию» и прохождения независимой медицинской экспертизы на основании состояния здоровья и действующих законов Российской Федерации.

Явка ИП Хаматнурова Р.Ф., ИП Бабиковой А.А., в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, Военного комиссариата по Ярославской области, привлеченных в качестве заинтересованных лиц, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов