База решений
и правовых актов

ООО «Дельта»

 

адрес: ул. Шереметьевская, д. 47,

г. Москва, 127521

 

ООО «Интернет агентство Регистратура. Ру»

 

адрес: ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 2,

г. Москва, 127423

 

ФГКУ УВО УМВД России

по Ярославской области

 

Республиканский проезд, д.13,

Г. Ярославль, 150003

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-01/ 34-16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«12» июля 2016 года город Ярославль

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе руководитель Управления Ширков А. В., рассмотрев материалы по факту размещения недостоверных рекламных материалов следующего содержания: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» в контекстных рекламных блоках интернет сайтов www.gismeteo.ru, https://yandex.ru/, www.news.mail.ru, www.avito.ru, http://yar.delta.ru/,

 

УСТАНОВИЛ:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее 12.05.2016 года (вх. № 4398) относительно размещения, в частности, 11.04.2016 г. недостоверных рекламных материалов следующего содержания: «Системы охраны «Дельта»! Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб. в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» в контекстных рекламных блоках интернет сайтов www.gismeteo.ru, https://yandex.ru/, www.news.mail.ru, www.avito.ru, http://yar.delta.ru/.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2, пунктом 25 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в качестве одного из основных направлений деятельности полиции является вневедомственная охрана.

В части 1 статьи 4 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» указано, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России).

Согласно Уставу ФГКУ УВО УМВД России по Ярославской области, утвержденному приказом МВД России от 05.05.2012 № 483 на территории Ярославской области вневедомственная охрана осуществляется Управлением вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является органом государственной исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Пунктом 4 данного Указа установлено, что в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а так же вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пп. «ж» пункта 6 Указа на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возложена одна из задач — осуществление вневедомственной охраны.

В Приказе МВД России от 07.05.2014 N 410 "Вопросы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией" (вместе с "Правилами организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией") употребляются понятия вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а так же вневедомственной охраны полицией как единое целое.

Таким образом, на основании вышеизложенного необходимо сделать вывод о том, что оказание услуг по вневедомственной охране относится исключительно к компетенции МВД России, либо Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Услуги вневедомственной охраны не могут быть оказаны частной охранной организацией, в том числе, не могут быть они оказаны и ООО «Дельта», так как последняя не входит ни в систему МВД России, ни в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам вневедомственной охраны, формирование и поддержание интереса к данным услугам и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения о наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, следует вывод о том, что данная реклама размещается с признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того в вышеуказанной рекламе усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку ООО «Дельта» не относится к организациям вневедомственной охраны, то есть указаны недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 04-01/34-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Дельта» (ИНН 7715141764, ул. Шереметьевская, д. 47, г. Москва, 127521),

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «Интернет агентство Регистратура.Ру» (ИНН 7707778278, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д.16, стр.2).

4. Привлечь к участию в деле заявителя ФГКУ УВО УМВД России по Ярославской области (150003, г. Ярославль, Республиканский проезд, д. 13)

5. Назначить дело № 04-01/34-16 к рассмотрению на 16 часов 00 минут «09» августа 2016 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46., каб. 301.

6. ООО «Дельта» представить не позднее «05» августа 2016 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- договоры на изготовление и размещение рекламы: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» , с приложением необходимых документов и сведений;

- согласованный текст и макет указанной рекламы;

- документы, свидетельствующие об оплате вышеуказанной рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ;

-письменные пояснения о том, на основании каких нормативных документов ООО «Дельта» указано в рекламе в качестве организации вневедомственной охраны, с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов, а также по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением соответствующих документов.

7. ООО «Интернет агентство Регистратура.Ру» не позднее « » 2016 года представить следующие документы и материалы:

- договоры на изготовление и размещение рекламы: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» , с приложением необходимых документов и сведений;

- согласованный текст и макет указанной рекламы;

- документы, свидетельствующие об оплате вышеуказанной рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов, а также по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением соответствующих документов.

8. ФГКУ УВО УМВД России по Ярославской области не позднее « » 2016 года представить:

- письменные пояснения по существу настоящего дела.

Представленные копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

Явка ООО «Дельта», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, заинтересованного лица ООО «Интернет агентство Регистратура.Ру», а также заявителя ФГКУ УВО УМВД России по Ярославской области (либо их представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 04-01/34-16»), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Председатель Комиссии А.В. Ширков