База решений
и правовых актов

ООО «Дельта»

 

адрес: ул.Шереметьевская, д. 47,

г. Москва, 127521

 

ООО «Интернет агентство Регистратура. Ру»

 

адрес: ул. Краснопролетарская, д. 16,

стр. 2, г. Москва, 127423

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-01/34-16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«11» июля 2016 года город Ярославль

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе заместитель руководителя Управления Завьялов М. Ф., рассмотрев факт, размещения недостоверных рекламных материалов следующего содержания: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» в контекстных рекламных блоках интернет сайтов www.gismeteo.ru, https://yandex.ru/, www.news.mail.ru, www.avito.ru, http://yar.delta.ru/,

УСТАНОВИЛ:

 

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 12.05.2016 года вх. № 4398 относительно размещения недостоверных рекламных материалов следующего содержания: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» в контекстных рекламных блоках интернет сайтов www.gismeteo.ru, https://yandex.ru/, www.news.mail.ru, www.avito.ru, http://yar.delta.ru/, при нажатии на данные блоки автоматически открывается сайт www.yar.delta.ru .

В соответствии пунктом 3 с Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федераци является органом государственной исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск Национальной Гвардии, Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны . Пунктом 4 данного Указа установлено, что в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел РФ, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а так же вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из пп. «ж» пункта 6 Указа на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возложена одна из задач — осуществление вневедомственной охраны.

Согласно Уставу ФГКУ УВО УМВД России по Ярославской области , утвержденному приказом МВД России от 05.05.2012 № 483 на территории Ярославской области вневедомственная охрана осуществляется Управлением вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.

В Приказе МВД России от 07.05.2014 N 410 "Вопросы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией" (вместе с "Правилами организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией") употребляются понятия вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а так же вневедомственной охраны полицией как единое целое.

 

руководящим и инспекторским составом Главного управления вневедомственной охраны МВД России при выезде в командировку и (или) при наличии предписания (плана-задания) на проверку;

руководящим и инспекторским составом управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны территориального органа МВД России согласно списку лиц, имеющих право на проведение проверки служебной деятельности;

Таким образом на основании вышеизложенного необходимо сделать вывод о том, что оказание услуг по вневедомственной охране относится исключительно к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, либо системы Министерства Внутренних дел. Услуги вневедомственной охраны не могут быть оказаны частной охранной организацией, в частности не могут быть они оказаны и ООО «Дельта», так как последняя не входит в систему Министерства внутренних дел, и в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам вневедомственной охраны, формирование и поддержание интереса к данным услугам и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения о наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В указанной рекламе содержится информация об услугах по вневедомственной охране, оказываемых частной охранной организацией. Однако в соответствии с законодательством такие услуги не могут быть оказаны частной охранной организацией в принципе, так как вневедомственная охрана относится к исключительной компетенции органов МВД, либо национальной гвардии Российской Федерации.

На основании вышеизложенного необходимо сделать вывод о том, что данная реклама размещается с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того в выше указанной рекламе усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку ООО «Дельта» не является вневедомственной охраной. В данной рекламе указаны недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пункта 2 и пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно информации, предоставленной Региональным Сетевым Информационным Центром вх № 6004 от 09.06.2016 года указанный в рекламной информации сайт - yar.delta.ru принадлежит Обществу с Ограниченной Ответственностью «Дельта», ИНН 7715141764, улица Шереметьевская, д. 47, г. Москва, 127521, информация об услугах которого по вневедомственной охране размещается сайтах, указанных в обращении.

Считаю возможным привлечь ООО «Дельта» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 2 и пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно ответу Регионального Сетевого Информационного Центра вх № 6004 от 09.06.2016 года администратором домена второго уровня yandex.ru (сайта, на котором размещалась реклама с нарушениями) является ООО «Яндекс».

Согласно ответу ООО «Яндекс» вх.№ 7486 от 06.07.2016 года в системе «Яндекс.Директ» размещалось рекламное объявление с текстом: «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru». Размещение рекламы было осуществлено Обществом с Ограниченной Ответственностью «Интернет агентство Регистратура.Ру», ИНН 7707778278, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д.16, стр.2 на основании договора возмездного оказания услуг № 32287/15 от 01.03.2015, заключенного между агентом и ООО «Яндекс».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 04-01/34-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

- лицо, в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе Общество с Ограниченной Ответственностью «Дельта», ИНН 7715141764, улица Шереметьевская, д. 47, г. Москва, 127521,

в деле № 04-01/04-16» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица Общество с Ограниченной Ответственностью «Интернет агентство Регистратура.Ру», ИНН 7707778278, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д.16, стр.2

 

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «Комфорт», ИНН 7805654947, ул. Губина, д.3, лит. А, пом.1 Н, Г. Санкт-Петербург.

4. Назначить дело № 04-01/34-16 к рассмотрению на « » 2016 года в часов минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46., каб. 306.

5. ООО «Дельта» представить не позднее « » 2016 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- договоры на изготовление и размещение рекламы: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» , с приложением необходимых документов и сведений;

- согласованный текст и макет указанной рекламы;

- документы, свидетельствующие об оплате вышеуказанной рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов, а также по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением соответствующих документов.

6. ООО «Интернет агентство Регистратура.Ру» не позднее 2016 года предоставить следующие документы и материалы:

- договоры на изготовление и размещение рекламы: «Системы охраны «Дельта»!Вневедомственная охрана любых объектов — 16 руб.в день! Монтаж — 8500 руб yar.delta.ru» , с приложением необходимых документов и сведений;

- согласованный текст и макет указанной рекламы;

- документы, свидетельствующие об оплате вышеуказанной рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов, а также по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением соответствующих документов.

 

Явка ООО «Дельта», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе а так же ООО «Интернет агентство Регистратура.Ру», обязательна.

 

 

Председатель Комиссии А.В. Ширков