База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю <....>   адрес регистрации: 157780 Костромская обл. Островский район, пос. Островское, ул. Тихая, д. 3, кв.2.     почтовый адрес: 156007 г. Кострома, ул. Ленина, д.140, кв.5

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 04-01/59-15

 

«08» февраля 2016 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Завьялов Михаил Федорович,

члены Комиссии: члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт Ивнева М.Б., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

рассмотрев дело № 04-01/59-15, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») по факту распространения информации рекламного характера «Центрозайм.РФ» (ИП <....>)

 

 

ИП <....> извещлась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представители ИП <....> на заседание Комиссии не явились, направили ходатайство в адрес Управления. Принято решение рассмотреть дело в отсутствие представителей ИП <....>.

 

УСТАНОВИЛА:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в адрес Ярославского УФАС (вх. 10403 от 16.10.2015) относительно информации рекламного характера «Центрозайм.РФ» с текстом следующего содержания: «Деньги до зарплаты, без справок..., за 10 минут, неделя даром» в каталоге справочнике организаций, фирм и магазинов города «Углич», на странице 27, распространяемой в г. Углич (календарь на обложке 2013 года), а также информации рекламного характера, размещенной в сети «Интернет» на сайте газеты «Все для Вас» объявления по ссылке http://vdv76.ru/ads/show/289878 с текстом следующего содержания: «Деньги до зарплаты До 250000 Без справок и залогов. Сроком до одного месяца. За 10 минут. Первая неделя займа бесплатно 0%. Займы предоставляются ИП <....> ОГРНИП 312443714200012).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению финансовых услуг: кредитов, займов на формирование и поддержание интереса к данным услугам и, следовательно, эта информация является рекламной.

В рассматриваемой рекламе были указаны сведения, которые содержали информацию о предоставлении ИП Глушковой Т.И. потребительских займов.

Согласно письму ИП Глушковой Т.И. (вх. 12700 от 11.12.2015) в «Каталоге справочнике организаций, фирм и магазинов города «Углич», изданном ООО «Издательский дом» на странице 27 действительно была размещена реклама ИП <....> «Центрозайм.РФ» с информацией о предоставлении ИП <....> (ОГРНИП 312443714200012) займов и даны пояснения о возможности предоставления кредитов индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 13 Статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 460-ФЗ) реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно части 14 Статьи 28 ФЗ «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе были указаны сведения, которые содержали информацию о предоставлении ИП Глушковой Т.И. потребительских займов, финансовых услуг при отсутствии у ИП Глушковой Т.И. не имеющей соответствующие лицензии, что содержало признаки нарушения частью 13 части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Комиссией было установлено наличие признаков нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», а именно: Не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со статьей 3ФЗ «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа).

Согласно статье 5ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно Письму Министерства Финансов Российской Федерации от 01.06.2010 № 03-11-10/67, позиции Банка России, изложенной в письме от 06.05.2010 № 31-1-1/760 при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя указываются все виды экономической деятельности, которыми будет заниматься физическое лицо. Перечень банковских операций, осуществление которых требует получение лицензии Банка России, определен Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Указанная лицензия может быть выдана только лицу, имеющему статус кредитной организации и зарегистрированному в порядке, установленном Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1. Предоставление займов не требует получение лицензии Банка России на осуществление банковских операций, поскольку микрофинансовая деятельность не не отнесена к банковским операциям.

Поэтому, по мнению Минфина России, индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе предоставлять займы, как за счет полученной выручки от реализации товаров (работ, услуг), так и за счет других средств, принадлежащих ему на праве собственности.

На момент рассмотрения дела представлены пояснения (вх. №32 от 11.01.2016) о том, что указанная реклама в сети «Интернет» на сайте газеты «Все для Вас» была размещена только 20.03.2013 года в 13:09 и было размещено сроком только на 30 дней. По состоянию на момент рассмотрения дела на сайте газеты «Все для Вас» объявления по ссылке http://vdv76.ru/ads/show/289878 с текстом следующего содержания: «Деньги до зарплаты До 25000 Без справок и залогов. Сроком до одного месяца. За 10 минут. Первая неделя займа бесплатно 0%. Займы предоставляются ИП <....> ОГРНИП 312443714200012) находиться в архиве и недоступна для просмотра пользователями.

Рекламная информация в «Каталоге справочнике организаций, фирм и магазинов города «Углич», изданном ООО «Издательский дом», была подготовлена и размещена ИП <....> в 2013 году, что подтверждается макетом рекламы, платежными документами по договору: Товарная накладная №20 от 19.03.2013 года, Доверенность №3 на получение (печатной продукции) справочника у ООО «МТК 2».

ФЗ «О микрофинансовой деятельтности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010г N 151-ФЗ(редакция от 13.07.2015) регулируется микрофинансовая деятельность юридических лиц: для осуществления микрофинансовой деятельности организации должны быть зарегистрированы в государственном реестре микрофинансовых организаций. Возможность включения индивидуальных предпринимателей исключена. ИП <....> деятельность по выдаче займов населению в 2014 году прекращена.

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 04-01/59-15 прекратить в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

 

 

Члены Комиссии: М.Б. Ивнева

 

С.Д. Солодяшкина