База решений
и правовых актов

ООО «Домашние деньги»   адрес местонахождения: 2-ой Южнопортовый проезд, д. 33, стр. 1 г. Москва, 115088,       Куликову А. А.   мкр. Солнечный, д. 16, кв.8 г. Углич, 152615

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/60-15

 

«20» апреля 2016 года г. Ярославль

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Завьялов Михаил Федорович,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ивнева М.Б., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., рассмотрев дело № 04-01/60-15, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») по факту размещения информации рекламного характера с текстом следующего содержания: «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом Без поручителей Без справок о доходах Быстро, честно, качественно», распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов. с признаками нарушения требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)

в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Домашние деньги» извещенного надлежащим образом: Определение об отложении срока рассмотрения дела № 04-01/60-15 от 04.04.2016 года направлено заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения юридического лица. Информация Почты России Отслеживание почтовых отправлений содержит отметку «Вручение адресату 11.04.2016 в 18:52»;

в отсутствии Куликова Артема Сергеевича, извещенного надлежащим образом. Определение об отложении срока рассмотрения дела № 04-01/60-15 от 04.04.2016 года направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации. Информация Почта России «Отслеживание почтовых отправлений» содержит отметку «Прибыло в место вручения. Временное отсутствие адресата 06.04.2016 в 11:37»

УСТАНОВИЛА:

 

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в адрес Ярославского УФАС (вх. 10403 от 16.10.2015) относительно информации рекламного характера с текстом следующего содержания: «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно», распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению финансовых услуг: кредитов, займов на формирование и поддержание интереса к данным услугам и, следовательно, эта информация является рекламной.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе не указаны сведения о том, кем предоставляются потребительские займы, финансовые услуги, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Для установления принадлежности телефонного номера, указанного в листовках, Ярославским УФАС России был оформлен запрос о предоставлении сведений в ПАО «МТС». В ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. 12723 № 11.12.2015) ПАО «МТС» сообщает, что согласно показаниям сертифицированной автоматизированной системы расчетов номер <...> 910 963 53 65 выделен ООО «Домашние деньги» в рамках заключенного договора на оказание услуг связи «МТС» № 15332 от 01.11.2011 г.

Определением о возбуждении дела № 04-01/60-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 16.12.2015 возбуждено комиссионное дело в отношении ООО «Домашние деньги». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ из базы данных Федеральной налоговой службы https://ir.nalog.ru:8443/ais/egrul_part/main.do полное наименование организации следующее – Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Домашние деньги», сокращенное наименование согласно учредительным документам – ООО «Домашние деньги», Общество).

В ответ на определение Общество поясняет (вх. 237 от 15.01.2016), что не имеет в своей структуре филиалов и представительств, в том числе и на территории г. Углича Ярославской области, Обществу не известно о фактах распространения информации рекламного характера с данным текстом и лица, размещающие рассматриваемую рекламу на территории г. Углича Обществу не известны, работниками Общества не являются.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Как следует из рекламных листовок, распространяемых в г. Угличе, имеется предложение, указанное в тексте данных листовок, о предоставлении денежных средств «в долг».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В пункте 6 части 1 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» указано, что финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному Банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному Банку Российской Федерации).

Деятельность Общества регулируется Федеральным законом от 04.01.2011 N151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно представленной информации ООО «Домашние деньги» (вх. 887 от 02.02.2016) Общество с ограниченной ответственностью «Домашние деньги» является микрофинансовой организацией (место нахождения: ООО «Домашние деньги» 115088, г. Москва, 2-й Южнопортовый пр., д. 33, стр. 1, ИНН: 7714699186 ОГРН: 5077746931928). Все договоры займа заключаются путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным заемщиком. Местом заключения договора займа является г. Москва. Право предоставлять денежные средства в долг от имени Общества не предоставлено ни одному из сотрудников.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации http://www.cbr.ru/finmarkets/?PrtId=sv_micro микрокредитная компания ООО «Домашние деньги» внесено в Государственный реестр микрофинансовых организаций за Регистрационным номером записи 2110177000006.

Таким образом, ООО «Домашние деньги», являясь микрофинансовой организаций оказывает финансовые услуги, а именно предоставление микрозаймов.

Согласно информации заявителя на имеющийся в рекламной листовке телефонный номер «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!!» отвечает Артем.

ООО «Домашние деньги» сообщило (вх. 36976 от 19.04.2016) о выделении корпоративного номера +7 910 963 53 65 в пользование агенту Куликову Артему Сергеевичу (пользователь) на основании Соглашения о предоставлении средства мобильной связи от 14.01.2013 года с целью обеспечения пользователя средством мобильной связи (пункт 1 Договора). Общество поясняет, что между Куликовым Артемом Сергеевичем и ООО «Домашние деньги» заключен Агентский договор № 64-2013/гр от 14.01.2013 в соответствии с которым Куликов А.А. оказывает содействие при оформлении документов, необходимых для заключения договора займа, а также контролирует поступление платежей заемщиков. Для этих целей Куликову А.А. Обществом предоставлен в распоряжение корпоративный номер <...>

Согласно Агентского договора № 64-2013/гр от 14.01.2013 п.2.1. Агент обязуется от имени и за счет Общества совершать юридические и иные действия, направленные на заключение и исполнение физическими лицами Договоров потребительского займа. По сделке, совершенной агентом с физическим лицом, приобретает права и становиться обязанным Организатор (Общество). В соответствии с пунктом 3.1. Агент исполняет поручение Организатора лично. Согласно пункту 3.2. Организатор снабжает Агента информацией, необходимой для исполнения поручения, комплектом документации для заключения и исполнения Договоров займа. Пунктом 3.3. предусмотрены обязанности тщательно и добросовестно осуществлять поиск клиентов для заключения Организатором с ними Договоров займа.

В соответствии с пунктом 5.1. Агент обязуется ежедневно информировать Организатора о ходе исполнения заключенных договоров займа и не позднее 7 календарных дней, предоставлять письменный отчет. В соответствии с пунктом 5.2 Организатор вправе в любое время проверять исполнение Агентом поручений по договору, а также соблюдение положений настоящего договора и Правил работы Агента.

По смыслу статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия агента могут быть определены договором конкретно, путем перечисления поручаемых ему действий, либо в общем виде, с передачей агенту общих полномочий на совершение юридически значимых действий, направленных на достижение оговоренной принципалом цели. Допускается возможность предоставления агенту общих полномочий на совершение сделок от имени принципала без указания на их характер и условия осуществления. Указанные полномочия, закрепленные в письменном договоре, позволяют агенту совершать в интересах принципала сделки и действия любого содержания.

Так, предмет агентского договора составляет оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала совершать юридические и иные действия, направленные на заключение и исполнение физическими лицами Договоров потребительского займа.

...Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала, в данном случае «от имени и за счет Общества» (пункт 2.1. Агентского договора № 64-2013/гр от 14.01.2013).

Существенным условием агентского договора является предмет, в том числе оказание посреднических услуг, к которым относятся как нематериальные услуги, так и юридические и фактические действия. Для определения предмета договора агентирования достаточно указания общих полномочий агента. Никаких ограничений по роду и характеру действий, совершаемых агентом, законом не предусмотрено, что позволяет принципалу поручать агенту осуществление любых действий. Предмет агентского договора составляет оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала юридических действий, поскольку в момент заключения такого длящегося договора не всегда можно определить характер возможных сделок.

ООО «Домашние деньги» является финансовой организацией, оказывающей финансовые услуги, а именно: услуги по предоставлению заемных денежных средств.

В рассматриваемой рекламе рекламируются финансовые услуги, вместе с тем, в рекламе, распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода не указано наименование лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Определением о возбуждении дела № 04-01/60-15 от 27.10.2015 ООО «Домашние деньги» было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В ответ на Определение о возбуждении дела № 04-01/60-15 от 16.12.2015 г. по признакам нарушения законодательства о рекламе ООО «Домашние деньги» представлены письменные пояснения (вх. 209 от 14.01.2016) о том, что Общество не допускало распространение указанной рекламы, текст не согласовывался, не утверждался, поручений на изготовление не давалось, лица, осуществившие размещение указанной рекламы в г. Угличе, ООО «Домашние деньги» не известны.

Вместе с тем, согласно Агентского договора № 64-2013/гр от 14.01.2013 п.2.1. Куликов А.С. (агент) обязуется от имени и за счет Общества совершать юридические и иные действия, направленные на заключение и исполнение физическими лицами Договоров потребительского займа, в интересах ООО «Домашние деньги».

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 данного закона несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно представленным заявителем рекламным листовкам, рекламораспространителем и рекламодателем является ООО «Домашние деньги» в интересах которого исполнителем Куликовым А.С. в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода распространялась реклама с текстом следующего содержания: «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно», распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно: отсутствие в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности наименования лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

2. Выдать ООО «Домашние деньги» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, предусмотренных требованием части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «18» мая 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

 

 

Члены Комиссии М.Б. Ивнева

 

 

С.Д. Солодяшкина

 

 

ООО «Домашние деньги»     адрес местонахождения: 2-ой Южнопортовый проезд, д. 33, стр. 1 г. Москва, 115088,

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«20» апреля 2016 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов Михаил Федорович,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ивнева М.Б., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.

на основании своего решения от «20» апреля 2016 года по делу № 04-01/60-15 о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Домашние деньги» (далее согласно учредительным документам ООО «Домашние деньги») распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Домашние деньги» (место нахождения: 115088, г. Москва, 2-й Южнопортовый пр., д. 33, стр. 1, ИНН 7714699186, ОГРН 5077746931928) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы следующего содержания: «Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно» в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода.

2. ООО «Домашние деньги» представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» июня 2016 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии _________________ М.Ф. Завьялов

 

 

Члены Комиссии

_________________ М.Б. Ивнева

 

 

_________________С.Д. Солодяшкина