База решений
и правовых актов

ГАУ ЯО «Информационное

агентство «Верхняя Волга»

ул. Максимова, д. 17/27,

г. Ярославль, 150000

№ 12979/04-01 от 04.12.2018

 

РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/76-18

«20» ноября 2018 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,

члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Волкова Л. А.,

рассмотрев дело № 04-01/76-18 по признакам нарушения законодательства о рекламе по обращению физического лица по факту превышения допустимой продолжительности рекламы в программе «День в событиях» в эфире телеканала «Первый Ярославский», что содержит признаки нарушения требований пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга», привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, директора , а также представителя по доверенности № 05 от 01.01.2018 г. ,

УСТАНОВИЛА:

Ярославским УФАС России рассмотрено обращение, поступившее 13.08.2018 г. по факту прерывания рекламой программы «День в событиях», вышедшей в эфире телеканала «Первый Ярославский» 30.07.2018 г. в 14.00, с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в отношении ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга», поскольку продолжительность прерываемой рекламой программы «День в событиях», вышедшей в эфире телеканала «Первый Ярославский» 30.07.2018 г. в 14.00 составляет менее 15 минут.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга», Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, предваряемая пометкой «реклама», в роликах, транслируемых в рамках программы «День в событиях» на телеканале «Первый Ярославский» обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» предоставлен диск с записью эфира рассматриваемой программы «День в событиях».

Установлено, что общая продолжительность данной программы вместе с рекоамой составила 15 минут 46 секунд, при этом продолжительность рекламы в рамках данной программы составила 1 минуту 56 секунд.

Таким образом, продолжительность программы «День в событиях» без учета рекламы составила менее 15 минут, вместе с тем, данная программа прерывалась рекламными роликами, что является нарушением пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 14 Закона несет рекламораспространитель.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» указано, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Представители ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» пояснили, что информационные выпуски новостей (программа «День в событиях») размещаются в эфире телеканала 15 раз в течение дня. В соответствии с утвержденной рекламной сеткой в выпуске новостей в 14:00 предусмотрено размещение рекламного блока внутри новостей. Соответственно перед редакцией ставится задача – обеспечить хронометраж программы более 15 минут. Контроль за соответствием хронометража телепрограммы по конкретным выпускам возлагается на режиссеров, осуществляющих запись этих выпусков.

30 июля 2018 года в 14.00 в эфире телеканала в режиме прямого эфира начался выпуск информационной программы «День в событиях». Согласно утвержденной верстке выпуска «День в событиях» на 14:00 предполагался выпуск на 18 минут 20 секунд. Верстка выпуска создается выпускающим редактором в специально установленном телевизионном комплексе Си Медиа. Этот комплекс обеспечивает также запись и выдачу в эфир телепрограмм. Так, если создана верстка программы, то она всем ответственным сотрудникам, в том числе режиссеру, который при записи обязан ей придерживаться. Однако в день записи режиссер ошибочно запустила неверный текст суфлера с прощанием ведущего вместо текста суфлера с подводкой на следующий сюжет. Таким образом, в программу не вошел комментарий к сюжету о игре Шинник- Спартак (длительностью 54 секунды), запланированный сюжет о соперниках клуба «Буревестник» (длительностью 19 секунд), запланированный сюжет о прошедшем чемпионате по лапте (длительностью 18 секунд). Ведущий в прямом эфире зачитал текст, режиссер вышла из программы. В результате этого и произошло нарушение, но во время записи исправить это было невозможно без потери качества эфира.

Копии аналогичных письменных пояснений представлены в материалы дела (вх. № 15139 от 26.10.2018).

Также ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» в материалы дела представлены аналогичные письменные пояснения режиссера Кесаревой Е. А., а также эфирная справка на 30 июля 2018 года, выгрузка верстки информационного выпуска программы «День в событиях» 30.07.2018 г. на 14.00.

На основании изложенного, а также представленных в материалы дела документов и пояснений, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга».

Следовательно, ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность за нарушения требований статьи 14 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 4 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 26, 37-43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на телеканале «Первый Ярославский» и прерывающую программу «День в событиях», вышедшую в эфир 30.07.2018 г. в 14.00, продолжительность которой составляет менее 15 минут, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «04» декабря 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии: Е. В. Гудкевич

Члены Комиссии:

С.Д. Солодяшкина

Л. А. Волкова

 

 

ГАУ ЯО «Информационное

агентство «Верхняя Волга»

ул. Максимова, д. 17/27,

г. Ярославль, 150000

№ 12980/04-01 от 04.12.2018

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/76-18

20 ноября 2018 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,

члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Солодяшкина С.Д., специалист-эксперт Волкова Л. А.,

на основании своего решения от «20» ноября 2018 г. по делу № 04-01/76-18 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в эфире телеканала «Первый Ярославский» и прерывающей программу «День в событиях», продолжительность которой составила менее 15 минут, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 4, 37-43, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга», адрес регистрации: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 17/27, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы в эфире телеканала «Первый Ярославский», прерывающей программы, продолжительность которых составляет менее 15 минут.

2. ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга», адрес регистрации: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 17/27, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 декабря 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии: Е. В. Гудкевич

Члены Комиссии:

С.Д. Солодяшкина

Л. А. Волкова