База решений
и правовых актов

ЗАО «Астрахань-GSM»

 

ул. Лычманова, д. 44,

№ 255/04-01 от 18.01.2016 г. Астрахань, 414000

 

ООО «Прометей»

 

ул. Победы, д. 41, оф. 47,

г. Астрахань, 414000

 

e-mail: <…>

 

ИП <…>

 

<…>

 

 

РЕШЕНИЕ по делу № 04-01/90-14

«28» декабря 2015 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М. Ф.,

члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л. Ю., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Ивнева М. Б.,

рассмотрев дело № 04-01/90-14 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту рассылки смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение,

УСТАНОВИЛА:

ЗАО «Астрахань-GSM», ООО «Прометей», ИП <…>, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на заседание Комиссии не явились, должным образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим 08.04.2014 г. от физического лица обращением установлен факт получения смс-сообщения рекламного характера: «Деньги быстро! Любая сумма! Звони по тел. 8-(903)-(400)-(93)-(15)» 07.02.2014 в 16.44 от отправителя «+79083689030» через смс-центр +7-902-370-01-13 на номер <…> без согласия абонента на его получение.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), поскольку указанное смс-сообщение получено абонентом без его согласия на получение.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению заемных денежных средств, формирование и поддержание интереса к данным услугам и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Получение указанного смс-сообщения 07.02.2014 в 16.44 через смс-центр +7-902-370-01-13 на номер <…> подтверждается в ответе ЗАО «Ярославль-GSM» (вх. № 4103 от 18.04.2014), являющегося оператором заявителя.

Согласно Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации с официального сайт Россвязи http://www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum/ номер <...> -902-370-01-13 относится к номерной емкости оператора Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем, Самарская область.

В соответствии с ответом ОАО «СМАРТС» (Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем) (вх. № 6871 от 30.05.2014) данная организация является координирующим оператором и согласно технической документации номер <...> -902-370-01-13 закреплен за смс-центром ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44).

ЗАО «Астрахань-GSM» предоставило пояснения (вх. № 8489 от 10.07.2014), согласно которых в ходе проведенной внутренней проверки установлено, что смс-сообщение на абонентский номер <…>, 07.02.2014 г. в 16 часов 43 минуты отправлено с смс-центра +7-902-370-01-13 партнером ООО «Прометей». Согласно договора № 06-02-02/184 от 26.08.2013 г., заключенного с ООО «Прометей», последнему выделены GT номера, в том числе +7-902-370-01-13 (пункт 1.1.4 договора). В соответствии с пунктом 2.1.1 вышеназванного договора, ООО «Прометей» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика. Согласно пункту 2.1.22 договора заказчик ООО «Прометей» гарантирует, что содержание услуги соответствует действующему законодательству, в том числе, закону о рекламе.

Кроме того, согласно пункта 1. 1 договора исполнитель ЗАО «Астрахань-GSM» оказывает заказчику ООО «Прометей» услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора заказчик ООО «Прометей» обязан не использовать выделенные каналы оборудования, установленные у исполнителя ЗАО «Астрахань-GSM», для организации спама, а также обязан осуществлять рассылку смс-сообщений в соответствии с законодательством РФ.

Копия указанного договора представлена ЗАО «Астрахань-GSM» в материалы дела. Также предоставлена копия скриншота, подтверждающего отправку рассматриваемого смс-сообщения 07.02.2014 в 16.43 на номер <…>.

ООО «Прометей» не предоставило документы и сведения, запрошенные определением о возобновлении производства по делу № 04-01/90-14 от 26.11.2015 г., относительно распространения рассматриваемой рекламы.

ОАО «Вымпелком» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 534 от 21.01.2015) сообщило, что абонентский номер <...> -(903)-(400)-(93)-(15), указанный в тексте смс-сообщения, выделен ИП <…> на основании Договора об оказании услуг связи № 462516385 от 06.12.2012 г. Копия указанного договора представлена в материалы дела.

ИП <…> не предоставила документы и сведения, запрошенные определением о возобновлении производства по делу № 04-01/90-14 от 26.11.2015 г., относительно распространения рассматриваемой рекламы.

ЗАО «Астрахань-GSM» является оператором подвижной радиотелефонной связи, следовательно, в силу оказания лицензионных услуг не может являться рекламораспространителем.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ИП <…> осуществляла отправку рассматриваемого смс-сообщения по сетям электросвязи.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Прометей», поскольку из представленных в материалы дела документов и пояснений ЗАО «Астрахань-GSM» следует, что именно ООО «Прометей» осуществляло отправку рассматриваемого смс-сообщения по сетям электросвязи.

Таким образом, ООО «Прометей» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 4, 37-42, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Деньги быстро! Любая сумма! Звони по тел. 8-(903)-(400)-(93)-(15)», поступившую 07.02.2014 в 16.44 от отправителя «+79083689030» через смс-центр +7-902-370-01-13 на номер <…>, без согласия абонента на ее получение, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Прометей» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме «14» января 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии М. Ф. Завьялов

Члены Комиссии: Л. Ю. Бай-Бородина

С.Д. Солодяшкина

М. Б. Ивнева

ООО «Прометей»

 

ул. Победы, д. 41, оф. 47,

№ 256/04-01 от 18.01.2016 г. Астрахань, 414000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 04-01/90-14

 

28 декабря 2015 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М. Ф.,

члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л. Ю., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Ивнева М. Б.,

на основании своего решения от «28» декабря 2015 г. по делу № 04-01/90-14 о признании ненадлежащей рекламы услуг по предоставлению заемных денежных средств посредством рассылки смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение, поскольку тем самым нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 4, 30, 37-42, 44, 45, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Прометей», адрес места нахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы: «Деньги быстро! Любая сумма! Звони по тел. 8-(903)-(400)-(93)-(15)» по сетям электросвязи, посредством рассылки смс-сообщений на номер <…> без предварительного согласия абонента на ее получение.

2. ООО «Прометей», адрес места нахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 февраля 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок законного предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на граждан штраф в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии М. Ф. Завьялов

 

Члены Комиссии Л. Ю. Бай-Бородина

 

С.Д. Солодяшкина

 

М. Б. Ивнева