База решений
и правовых актов

ООО «Крафт Телеком»

 

ул. Электрозаводская д. 24, оф. 219

г. Москва, 107023

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 04-04/14А-15 и проведении

административного расследования

«16» марта 2015 года город Ярославль

Ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России Ивнева М.Б., рассмотрев материалы проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим от гражданина обращением (вх. 11720 от 29.09.2014) о рассылке нежелательного СМС - сообщения, установлен факт получения данным лицом СМС - сообщения рекламного характера: «Срочно нужны деньги? Звоните 8 8005557236 ООО Домашние деньги» с номера +7-902-955-15-12 на номер <...> -902-222-36-63 (СМС центр +7-902-370-01-15) 27.09.2014 10:31 без согласия абонента на его получение.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанное сообщение получено абонентом без его согласия на получение данной информации, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Комиссией Ярославского УФАС России установлено, что указанное сообщение получено абонентом без его предварительного согласия, о чем сообщает заявитель в обращении с предоставлением фотографии экрана мобильного телефона с текстом сообщения. Исходя из полученных документов, из сложившихся договорных отношений, а также из анализа всех представленных документов было установлено, что

получение указанного СМС-сообщения 27.09.2014 в 10:31 подтверждается ответом ЗАО «Ярославль - GSM» (вх. № 02/572 от 14.10.2014) и ответом ЗАО «Астрахань - GSM» (вх. № 02-02/3715 от 09.10.2014). Вместе с тем, ЗАО «Астрахань- GSM» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (исх. № 14735 от 0.10.2014) сообщило, что номер <...> -902-955-15-12 (номер отправителя) принадлежит номерной емкости ЗАО «Астрахань- GSM», который в рамках договора № 06-02-02/134 от 01.04.2012 и дополнительного соглашения от 01.11.2013 № 8 предоставлен в пользование ООО «Крафт Телеком». Согласно указанному договору ООО «Крафт Телеком» предоставлены федеральные номера в том числе номер <...> -902-955-15-12 (Таблица №1 дополнительного соглашения от 01.11.2013 № 8 к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012).

ООО «Крафт Телеком» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (28.10.2014 № 15759/04-03) указало, что компанией проведена внутренняя проверка, в ходе которой установлено, что СМС- сообщение 27.09.2014 в 10:31 на номер <...> -902-222-36-63 было отправлено индивидуальным предпринимателем Асоновой Натальей Борисовной (далее ИП Асонова Н.Б.) в рамках договора № 15 от 15.05.2014. Согласно указанному договору ООО «Крафт Телеком» (исполнитель) предоставляет ИП Асоновой Н.Б. (заказчик) услугу по предоставлению подключения и доступа к технической системе оператора с целью последующей передачи абонентам в порядке и на условиях, предусмотренных договором для передачи сообщений заказчика посредством технической системы исполнителя до узла связи оператора с целью последующей передачи абонентам (пользователям).

Кроме того установлено, имеющийся в СМС сообщении контактный номер телефона 8 8005557236, принадлежащий в соответствии с «Российской системой и планом нумерации» ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком», предоставлен в рамках договора на оказание интеллектуальной услуги связи по коду доступа № 364-800-07/31 от 06.11.2007 года (Акт о начале предоставления услуг к Договору от 25.07.2013) ООО «Домашние деньги» (абоненту). Абоненту предоставляется при оказании услуг электросвязи «Бесплатный вызов» Интеллектуальный номер <...> (Ответ Ярославскому УФАС России ОАО «МТТ» от 20.10.2014 № 002/007-4925).

В ответ на запрос ООО «Домашние деньги» (исх. № 18109/04-03 от 28.11.2014) сообщает, что Общество, заключило с ИП Асоновой Натальей Борисовной (далее по тексту - Исполнитель) договор оказания услуг №Q13 от 11.07.2014 года, в рамках которого Исполнитель, обязался оказать Обществу услугу сервиса по коммуникации, с клиентами, путём отправки на мобильные устройства абонентов сотовых сетей рекламно-информационных сообщений, текст которых разрабатывается самим Исполнителем.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из полученных документов, из сложившихся договорных отношений, а также из анализа всех представленных документов было установлено, что ООО «Крафт Телеком» и ИП Асонова Н.Б. является рекламораспространителями, осуществляющими фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей.

Обязанность доказывать наличие согласия на получение рекламы возложено на рекламораспространителя. Следовательно, ООО «Крафт Телеком», как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы, несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований пункта 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные данные и материалы являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крафт Телеком», дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившемся в рассылке смс-сообщения рекламного характера без согласия абонента на его получение.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Крафт Телеком», надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ярославское УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- документы о финансовом состоянии за 2013-2014 год ;

- копию выписки из ЕГРИП, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет;

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению.

Документы должны быть заверены печатью и подписью лица, привлекаемого к ответственности с указанием даты и расшифровки подписи.

4. ООО «Крафт Телеком», или представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в административном производстве по делу № 04-04/14А-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, явиться «15» апреля 2015 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, комната 309 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок ООО «Крафт Телеком» или его представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Ведущий специалист-эксперт

Ярославского УФАС России М.Б. Ивнева