База решений
и правовых актов

АО «Ярославльтелесеть»

 

Революционный проезд, 12, г. Ярославль, 150000

 № 574/04-04 от 23.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде наложения штрафа

по делу об административном правонарушении № 04-04/83А-16

 

 

«20» января 2017 года г. Ярославль

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Паутов И. Г., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/83А-16, возбужденного в отношении акционерного общества «Ярославльтелесеть» (далее — АО «Ярославльтелесеть», Общество), место нахождения: 150000, г. Ярославль, Революционный проезд, 12, место фактического осуществления деятельности: 150000, г. Ярославль, Революционный проезд, 12, дата регистрации в качестве юридического лица 08.04.2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, ОГРН 1087604025024, ИНН 7604148563, КПП 760401001, в присутствии представителя АО «Ярославльтелесеть», уведомленного надлежащим образом, по доверенности от 09.01.2017 г. <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

Ярославским УФАС России в связи с поступившим 22 июня 2016 г. коллективным обращением граждан о незаконном распространении рекламы по сети телефонной связи 28 июня 2016 г. в 14 часов 19 минут был совершен звонок на номер телефона 8 (4852) 77-20-77, указанный в обращении. В результате была произведена аудиозапись и зафиксирована информация следующего содержания: «Уважаемые абоненты! Компания «Ярославльтелесеть» в партнерстве с компанией «Дом.ру» рада предложить Вам специальные условия подключения цифрового кабельного телевидения, интернет на скорости 100 мегабит, а также услуги телефонной связи. Подробности Вы можете узнать у оператора».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам цифрового кабельного телевидения, интернета, а также телефонной связи компаний «Ярославльтелесеть» и «Дом.ру», и, следовательно, эта информация является рекламной.

В частности, привлечение внимания и формирование интереса достигается за счет указания на «специальные» условия подключения цифрового кабельного телевидения, интернета, услуг телефонной связи. Кроме того, содержится информация о предлагаемой скорости интернета - «100 мегабит».

Данная информация может быть доступна не только для абонентов компаний «Ярославльтелесеть» и «Дом.ру», а для неопределенного круга лиц, позвонивших по данному номеру и получивших доступ к данной информации.

номер <...> по которому предоставляется 8 (4852) 77-20-77 рассматриваемая рекламная информация, указан в коллективном обращении граждан, в котором также говорится о неправомерном включении рекламы до предоставления ответа оператора и справочной информации.

К коллективному обращению граждан также приложена фотофиксация объявления, размещенного на подъезде, в котором, в частности, указано: «При наличии вопросов, просим обращаться в Центр Поддержки Клиентов АО «Ярославльтелесеть» Тел. 77-20-77 (круглосуточно) С уважением, АО «Ярославльтелесеть».

Согласно части 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при справочном телефонном обслуживании (как платном, так и бесплатном), в том числе, осуществляемом посредством подвижной радиотелефонной связи, реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом.

Рассматриваемая рекламная информация в данном случае предоставляется до ответа оператора и предоставления справочной информации, что свидетельствует о нарушении части 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Данный факт зафиксирован аудиозаписью, которая приобщена к материалам дела.

АО «Ярославльтелесеть» предоставлялись письменные пояснения в материалы дела (вх. № 12159 от 09.08.2016), согласно которых распространения незаконной рекламы по сети телефонной связи АО «Ярославльтелесеть» не осуществлялось, все сведения, предоставляемые абонентам по номеру телефона: 8(4852) 77-20-70, носят информационный характер. Начитываемый текст содержит в себе информацию о возможности для абонентов/новых абонентов АО «Ярославльтелесеть» получить услуги по более привлекательным тарифам, в соответствии с пп. г, п. 9 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785, пп. а, п. 12 оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342, пп. б п. 11 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575. Упоминание «Дом.ру» в тексте не является рекламой, так как носит информационный характер, а именно, АО «Ярославльтелесеть» пользуется сетями АО «Эр-Телеком Холдинг» в соответствии с заключенными между организациями Договором о присоединении и взаимодействии сетей связи для распространения программ телевизионного вещания, и Договором присоединения, в связи с чем АО «Ярославльтелесеть» было обязано упоминать о наличии партнерских отношений с «Дом.ру» (АО «Эр-Телеком Холдинг»).

Также АО «Ярославльтелесеть» предоставлены письменные пояснения (вх. № 15511 от 02.09.2016), согласно которых внутренними документами АО «Ярославльтелесеть» и законодательством РФ не предусмотрен порядок утверждения информации, которая будет звучать для абонентов по номеру телефона: 8 (4852) 77-20-70.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 18 Закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ПАО «Вымпелком» в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. № 9179 от 19.07.2016) предоставило информацию, согласно которой абонентский номер <...> ) 77-20-77 выделен АО «Ярославльтелесеть» по договору об оказании телекоммуникационных услуг № ЕВ395 от 27.04.2012. Копия указанного договора представлена в материалы дела.

На основании изложенного, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АО «Ярославльтелесеть».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; является ненадлежащей.

Ответственность за нарушения требований части 3 статьи 18 «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО «Ярославльтелесеть» представлено письмо об исполнении предписания по делу № 04-01/39-16 от 28.09.2016 и прекращении нарушения (вх. № 18950 от 15.11.2016).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «Ярославльтелесеть» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предотвратить и не допустить распространение ненадлежащей рекламы.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутов И. Г. приходит к выводу о совершении АО «Ярославльтелесеть» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении АО «Ярославльтелесеть» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, на основании документов, представленных в материалы дела.

Кроме того, учитывается, то, что АО «Ярославльтелесеть» в 2016 году привлекалось к административной ответственности в виде наложения штрафа за однородное нарушение требований части 2 статьи 14.3 КоАП РФ, в частности, постановлением № 04-04/13А-16 от 30.03.2016 г.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Паутов И. Г.,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь акционерное общество «Ярославльтелесеть» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 3 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившимся в размещении рекламы услуг компаний «Ярославльтелесеть», «Дом.ру» по сети телефонной связи, предоставляемой до ответа оператора и предоставления справочной информации, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа

в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

УИН 0319883760012400000679133

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000 .

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу «___» ______________2017 г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России И. Г. Паутов

 

Дата выдачи постановления «___»____________________________

_____________________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)