База решений
и правовых актов

Заказчик –

АО «Яргорэлектротранс»

e-mail: oz1@yarget.ru

 

Заявитель –

ООО «Комплект Сервис»

e-mail:

 

Электронная торговая площадка –

OОO «РТС-тендер»

e-mail: ko@rts-tender.ru

(для сведения)

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-350/2022

28 апреля 2022 года                                                                                                  г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 04.05.2022 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы  Конькова Н.А., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

с участием:

от заказчика – АО «Яргорэлектротранс» <…> (по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя,

рассмотрев жалобу ООО «Комплект Сервис» (вх. № 4513 от 21.04.2022) на действия (бездействие) заказчика – АО «Яргорэлектротранс» (ИНН 7602082331, ОГРН 1117602000064) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Комплект Сервис»
(вх. № 4513 от 21.04.2022) на действия (бездействие) заказчика – АО «Яргорэлектротранс» при проведении аукциона в электронной форме на поставку низкопольных городских пассажирских троллейбусов (изв. № 32211314823).

Обжалуемые действия (бездействие): нарушение порядка осуществления закупки, определенного Положением о закупке товаров, работ, услуг
АО «Яргорэлектротранс», утвержденным председателем Совета директоров
АО «Яргорэлектротранс» (протокол № 05/21 от 28.10.2021).  

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

На основании изложенного жалоба ООО «Комплект Сервис»
(вх. № 4513 от 21.04.2022) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

14.04.2022 на официальном сайте zakupki.gov.ru АО «Яргорэлектротранс» размещено извещение № 32211314823 о проведении аукциона в электронной форме на поставку низкопольных городских пассажирских троллейбусов.

При организации и проведении закупки Заказчик руководствуется Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «ЯрГЭТ», утвержденным председателем Совета директоров АО «ЯрГЭТ» <…> (протокол № 05/21 от 28.10.2021)  (далее – Положение о закупке),  документацией аукциона в электронной форме на поставку троллейбусов, утвержденной генеральным директором АО «ПАТП-1»
г. Ярославля С.Н. Завьяловым (далее – Документация), а также извещением о проведении аукциона в электронной форме на поставку троллейбусов (далее – Извещение).

Заявитель полагает, что осуществление закупки № 32211314823 на общих основаниях является неправомерным, поскольку при закупке троллейбусов с начальной максимальной ценой, не превышающей 200 миллионов рублей, заказчик должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление Правительства № 1352).

Представитель АО «Яргорэлектротранс» с  доводами, указанными в жалобе, не согласилась, а также пояснила, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению рассматриваемой закупки исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссией Ярославского УФАС России установлено, что согласно пункту 8 Постановления Правительства № 1352  для осуществления закупок в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения (закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства) заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства № 1352  в случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приложением № 1 к Приказу АО «ЯрГЭТ» № 863 от 30.06.2017 установлен перечень товаров, работ, услуг, закупка которых с 01.07.2017 г. осуществляется
АО «ЯрГЭТ» у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением Правительства № 1352. В данный перечень АО «ЯрГЭТ» не включен ОКПД2  «29.10.30.120 троллейбусы».

Приказом АО «ЯрГЭТ» № 775 от 28.05.2018 «Об изменении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства» данный перечень дополнен следующей позицией: ОКПД2 
«29.10.30.120 троллейбусы».

Приказом АО «ЯрГЭТ» № 1754 от 27.11.2018 «Об изменении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства» из переченя товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, исключена следующая позиция: ОКПД2 «29.10.120 троллейбусы».

Соответственно, на дату проведения закупки № 32211314823 в перечне товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется АО «ЯрГЭТ» у субъектов малого и среднего предпринимательства позиция ОКПД2  «29.10.30.120 троллейбусы» отсутствует. Соответственно, у заказчика отсутствует обязанность проводить указанную закупку исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного Комиссия Ярославского УФАС России, приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «ЯрГЭТ» признаков нарушения Закона о закупках. Положения о закупке, а также Постановления Правительства № 1352. 

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Комплект Сервис» (вх. № 4513 от 21.04.2022) на действия (бездействие) заказчика – АО «Яргорэлектротранс» (ИНН 7602082331, ОГРН 1117602000064) при проведении аукциона в электронной форме на поставку низкопольных городских пассажирских троллейбусов (изв. № 32211314823) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 22.04.2022 № 2448/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии		Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии		Н.А. Конькова
		А.М. Давыдова