База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/45Ж-12

г. Ярославль

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Крюкова Т.В.

с участием:

Заявителя – ООО «Брилдезин» - <...>;

от заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" – <...>.;

рассмотрев жалобу ООО «Брилдезин» (далее также – Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств (далее также – Запрос котировок) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявитель указывает о следующих нарушениях. ООО «Брилдезин» отказано в допуске к участию в запросе котировок, указав в качестве причины несоответствие заявки требованиям документации. Заявитель считает данное решение необоснованным: котировочная заявка ООО «Брилдезин» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражение.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.02.2012 было размещено извещение № 0371200002512000020 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств. Начальная (максимальная) цена контракта: 193 593,00 рублей.

Согласно части 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно извещению Заказчику требовалось дезинфицирующее средство «Главхлор» или эквивалент со следующими характеристиками: «ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин.)».

Согласно котировочной заявке ООО «Брилдезин» им было предложено дезинфицирующее средство «Жавилар Эффект» со следующими характеристиками: «ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин.)».

Таким образом, характеристики совпадают полностью.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0371200002512000020-1 от 05 марта 2012 г. котировочная заявка ООО «Брилдезин» отклонена со следующим обоснованием: «Причина отказа: Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: участник указал недостоверные сведения на товар Жавилар Эффект гранулы (Производитель «Цзясин Гранд Корпорейшн», КНР): ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 187 л при времени экспозиции не более 45мин.) (в котировочной заявке: не менее 500 л при времени экспозиции не более 60мин), Т.е. действительные характеристики товара не соответствуют требованиям, указанным в извещении».

Отклонение котировочной заявки ООО «Брилдезин» произведено котировочной комиссией в нарушение части 3 статьи 47 Закона.

По аналогичным основаниям в нарушение части 3 статьи 47 Закона отклонена котировочная заявка индивидуального предпринимателя Аминова О.Е.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1. Признать жалобу ООО «Брилдезин» на действия котировочной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию Заказчика нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

3. Выдать котировочной комиссии и Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы по жалобе должностному лицу Ярославского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И. Г. Паутов

Члены Комиссии Ю. А. Моругин

Д. В. Казаков

Т. В. Крюкова

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/45Ж-12

г. Ярославль

Резолютивная часть предписания объявлена 20 марта 2012 года

Предписание изготовлено в полном объеме 21 марта 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Крюкова Т.В.

на основании решения от 20 марта 2012 года, принятого Комиссией Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по результатам рассмотрения жалобы ООО «Брилдезин» на действия котировочной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хлорсодержащих дезинфицирующих средств (извещение № 0371200002512000020), руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ),

предписывает:

котировочной комиссии, заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая туберкулезная больница" устранить нарушение части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Для устранения нарушения:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0371200002512000020-1 от 05 марта 2012 г.;

- повторно рассмотреть котировочные заявки с учетом выявленного нарушения.

Предписание необходимо исполнить в срок до 6 апреля 2012 г. (включительно).

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России не позднее 9 апреля 2012 года письмом с приложением копий подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи.

Председатель Комиссии И. Г. Паутов

Члены Комиссии Ю. А. Моругин

Д. В. Казаков

Т. В. Крюкова