База решений
и правовых актов

Заказчик закупки -

АО «Судостроительный завод «Вымпел»

ул. Новая, д. 4,

г. Рыбинск, 152912

эл. почта: post@vympel-rybinsk.ru

 

№ 419/06-07 от 21.01.2019

 

Заявитель –

ООО «Контракт»

Бульвар победы, д. 49, кв. 235,

г. Воронеж, 394088

эл. почта: mill2007@yandex.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 06-07/07-19

16 января 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 21.01.2019 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Шушкова А. С., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д., ведущий специалист-эксперт Шаганц А.А.,

с участием:

от заказчика АО «Судостроительный завод «Вымпел» – (по доверенности № 33 от 09.01.2019 г.),

рассмотрев жалобу ООО «Контакт» на действия заказчика – АО «Судостроительный завод «Вымпел» (ИНН: 7610015674, ОГРН: 1027601107082), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Контакт» (вх. № 17522 от 29.12.2018) на действия (бездействие) заказчика закупки — АО «Судостроительный завод «Вымпел» (далее — АО «ССЗ «Вымпел») в части рассмотрения и оценки заявок при проведении запроса предложений № EX18121000021 на поставку хомутиков п. 588.

Обжалуемые действия (бездействие) — противоправные действия заказчика в части рассмотрения и оценки заявок запроса предложений № EX18121000021, а именно неправомерное отклонение заявки на участие ООО «Контракт».

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 11.01.2019 № 147/06-07. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

10.12.2018 на сайте www.etprf.ru АО «ССЗ «Вымпел» размещено извещение о проведении закупки посредством запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку хомутиков п. 588 (номер извещения — EX18121000021).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в частности, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит государственным корпорациям.

Как сообщил представитель АО «ССЗ «Вымпел», до апреля 2018 г. данное акционерное общество в соответствии с вышеназванным положением при осуществлении закупок руководствовалось требованиями Закона о закупках. Однако, в апреле 2018 г. произошла смена одного из акционеров заказчика. В настоящее время акционерами АО «ССЗ «Вымпел» являются ООО «Акваяхтинг» (доля обыкновенных акций 6.3161%), ООО «Антик» (доля обыкновенных акций 32,8784%) и ООО «ТКХ-Инвест» (доля обыкновенных акций 50,0033%). Таким образом, в уставном капитале АО «ССЗ «Вымпел» отсутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии с частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках действие настоящего Федерального закона не распространяется на юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних.

На основании вышеизложенного, АО «ССЗ «Вымпел» осуществляет закупочную деятельность, руководствуясь не Законом о закупках, а Положением о закупочной деятельности МД Б4.7, утвержденным генеральным директором
АО «Концерн «Калашников» <...>21.03.2018.

Из вышеизложенного также следует, что действия АО «ССЗ «Вымпел» по организации и проведению торгов, в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не рассматриваются, поскольку данная закупка не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы и пояснения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом от 20.12.2018 № 296, заявка заявителя признана несоответствующей требованиям документации, а именно пп. 5 и 16 п. 14 раздела 4 «Информационная карта».

В нарушение пп. 16 п 14 раздела 4 «Информационная карта» ООО «Контракт» в составе заявки не представлено документов, подтверждающих наличие отношений с производителем товара. В частности, заявителем не представлена копия договора с производителем товара, приложена копия письма производителя о возможности изготовить только часть необходимого товара (одного комплекта). Предметом же закупки являлась поставка двух комплектов хомутиков (пункт 3 раздела 4 «Информационная карта», раздел 6 «Проект договора»).

Нарушения ООО «Контракт» пп. 5 п. 14 раздела 4 «Информационная карта» при подаче заявки Комиссией не установлено, поскольку у ООО «Контракт» отсутствует бухгалтерская отчетность за последний период (2017 г.) в связи с созданием ООО «Контракт» 06.02.2018 г. Об указанных обстоятельствах ООО «Контракт» уведомило заказчика в своей заявке. При этом Комиссия не принимает довод заказчика о возможности представления квартальной бухгалтерской отчетности, поскольку такая возможность не соответствует закупочной документации.

Таким образом, рассмотрев представленные АО «ССЗ «Вымпел» документы, Комиссия пришла к выводу о правомерности отклонения заявки ООО «Контракт» в связи с нарушением пп. 16 п 14 раздела 4 «Информационная карта».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Контракт» (вх. № 17522 от 29.12.2018) на действия заказчика закупки —
АО «Судостроительный завод «Вымпел» (ИНН: 7610015674, ОГРН: 1027601107082) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку сборно-разборных клиновых лесов (номер извещения — EX 18121000021), необоснованной на основании пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 11.01.2018 № 147/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: А. С. Шушкова

 

Члены Комиссии:

А.В. Семенюк

С. Д. Солодяшкина

А. А. Шаганц