База решений
и правовых актов

Организатор-

МУП

«ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»

г. Ярославля

150023, г. Ярославль

Московский пр-кт, д. 110 А

zakupki@sah.yarnet.ru

 

Заявитель-

ООО «Центр семейной медицины»

150062, г. Ярославль

ул. 5-ая Яковлевская, д. 17

csm76@mail.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/103-18

04 октября 2018 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт Волкова Л.А.,

с участием представителей:

- от организатора торгов — МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» –<...>, <...> по доверенностям;

- от заявителя — ООО «Центр семейной медицины» - <...> по доверенности;

- от заинтересованного лица - ООО «КДЦ «МедЭксперт»- <...> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Центр семейной медицины» на действия организатора — МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Центр семейной медицины» (вх. № 14061 от 26.09.2018) на действия организатора торгов при организации и проведении закупки.

Обжалуемая закупка – запрос котировок на право оказания услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»

Обжалуемые действия (бездействие) — неправомерное признание организатором закупки ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» победителем закупки.

ООО «Центр семейной медицины» на заседании Комиссии поддержало указанные в жалобе доводы о том, что в проекте контракта заказчика и техническом задании закупки указано, что победитель закупки обязан иметь лицензию на проведение медицинского осмотра и экспертизу профессиональной пригодности на территории г. Ярославля. Победителем закупки было признано ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ», однако соответствующей лицензией на проведение медицинского осмотра и экспертизу профессиональной пригодности на территории г. Ярославля данная организация не обладает.

МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» не признало нарушений при проведении закупки, представило на заседание Комиссии пояснения по существу жалобы, а также документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 01.10.2018 № 10678/06-07. МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» пояснило, что у ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» имеется лицензия на осуществление указанных видов медицинской деятельности на территории г. Ярославля, ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» было признано победителем закупки правомерно.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Закупка услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Извещение о проведении запроса котировок МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» было размещено 04.09.2018 на сайте электронной торговой площадки «РТС-тендер» (https://www.rts-tender.ru/).

В соответствии с пунктом 15 Информационной карты участник закупки должен представить копию действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на следующие виды деятельности, осуществляемые на территории г. Ярославля: по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), экспертизе профессиональной пригодности (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»»)).

В соответствии с пунктом 3.2 проекта договора на оказание услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников предприятия местом оказания данных услуг является территория организатора (заказчика) закупки МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»: г. Ярославль, Московский пр-кт, д. 110а.

Комиссия Ярославского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы изучила заявку ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ», а также представленную ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» лицензию на осуществление указанных видов медицинской деятельности и пришла к выводу о том, что действующая лицензия ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» № ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016 соответствует предъявленным к участникам закупки требованиям. Согласно приложению № 2 лицензии проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований осуществляется ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» по адресу: 150014, г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 42, пом. 19-31.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Таким образом, ООО «КДЦ «МЕДЭКСПЕРТ» не имеет ограничений по предоставлению услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» на территории МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Центр семейной медицины» (вх. № 14061 от 26.09.2018) на действия (бездействие) организатора (заказчика) закупки – МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»), при проведении запроса котировок на право оказания услуг по проведению обязательного периодического медицинского осмотра сотрудников МУП «ГОРОДСКОЕ СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 01.10.2018 № 10678/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии: 

К.А. Савичева

Л.А. Волкова