База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово

р.п. Семибратово, Ростовский р., ул. Павлова, 14,

(48536) 53280

 

 

Заявитель -

….

 

 

исх. №2291/06-07 от 17.03.2015

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 06-07/11-15

17 марта 2015 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карамшук А.Г.,

с участием представителей организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово (далее — организатор торгов) — Галкиной Г.В., Носовой А.В. (по доверенности);

заявитель Иванченко А.И. на заседание Комиссии не явился, явку своего представителя на заседание Комиссии не обеспечил (доказательства надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения находятся в материалах жалобы),

рассмотрев 12.03.2015 жалобу ... на действия Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ... на действия организатора торгов.

Обжалуемые торги - открытый аукцион, предметом которого является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым фондом, общая площадь 785 кв.м., кадастровый номер <...> :13:010701:257, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ростовский р-н, р.п. Семибратово, ул. Ленинская, д. 8.

Обжалуемые действия - нарушение порядка проведения открытого аукциона.

Представители организатора торгов считают, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении торгов допущено не было, представили также запрашиваемые документы и материалы. Пояснили, что на данном земельном участке отсутствует какая-либо постройка, в том числе жилая. Аукцион объявлен организатором торгов в целях продажи земельного участка для жилищного строительства. При формировании предмета торгов использована формулировка, содержащаяся в кадастровом паспорте земельного участка. Заявки на участие в торгах не поступали.

В отношении доводов, изложенных в жалобе, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Как установлено Комиссией, предметом аукциона является - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым фондом, общая площадь 785 кв.м., кадастровый номер <...> :13:010701:257, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ростовский р-н, р.п. Семибратово, ул. Ленинская, д. 8.

Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка от 02.12.2011 № 7600/301/2011-26386, разрешенное использование участка — под жилым фондом. Из кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства от 24.12.2014 № 7600/301/2014-261737 следует, что объект недвижимости (многоквартирный дом) снят с кадастрового учета 24.10.2014.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителей организатора торгов, аукцион объявлен в целях продажи земельного участка для жилищного строительства.

Частью 5 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации (действовавшей на дату публикации извещения о проведений аукциона) установлено, что порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, регулируется положениями статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

Пунктом 9 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как следует из материалов жалобы, аукцион назначен на 11.03.2015, извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru 04.02.2015, что соответствует срокам, установленным пунктом 9 статьи 38.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

Следовательно, предмет торгов сформулирован ненадлежащим образом, что не позволяет потенциальным участникам торгов принять соответствующие решение о необходимости участия в данных торгах.

Кроме того, Комиссией установлено, что в извещении отсутствуют обязательные сведения: о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу .... на действия организатора торгов - Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово, обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово, нарушившим пункт 4 части 10 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

3. Выдать организатору торгов - Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово, обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

 

Члены Комиссии С.В. Гаврилов

 

А.Г. Карамшук

 

Организатор торгов -

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово

р.п. Семибратово, Ростовский р., ул. Павлова, 14,

(48536) 53280

 

 

 

исх. № 2292/06-07 от 17.03.2015

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

 

17 марта 2015 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карамшук А.Г.,

руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 12.03.2015 по жалобе № 06-07/11-15 на действия организатора торгов - Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово при проведении открытого аукциона, предметом которого является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым фондом, общая площадь 785 кв.м., кадастровый номер <...> :13:010701:257, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ростовский р-н, р.п. Семибратово, ул. Ленинская, д. 8,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов - Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации сельского поселения Семибратово, в срок до 03 апреля 2015 года, совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно аннулировать открытый аукцион, предметом которого является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым фондом, общая площадь 785 кв.м., кадастровый номер <...> :13:010701:257, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ростовский р-н, р.п. Семибратово, ул. Ленинская, д. 8.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 03 апреля 2015 года.

Решени Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяц месяцев со дня его выдачи.

 

1. Председатель Комиссии И.Г. Паутов

2. Члены Комиссии С.В. Гаврилов

3. А.Г. Карамшук