База решений
и правовых актов

Заказчик -

ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9»

150042, г. Ярославль,

Тутаевское ш., д.31

 

zakupki-medymz@yandex.ru

 

Заявитель -

 

<...>

150033, г.Ярославль, 2-й Брагинский проезд, д.3, корп.2, кв.83

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/118-16

 

18 октября 2016 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В.

с участием представителей:

- от заказчика торгов — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9»

- от заявителя — представитель на заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу <...> на действия заказчика — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 17786 от 10.10.2016) на действия (бездействие) организатора (заказчика) закупки – ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», при проведении закупок в электронной форме изделий различных прочих, не включенных в другие группировки в соответствии с извещениями № 31604150624, № 31604150463.

Обжалуемые закупки – открытые аукционы в электронной форме на закупку изделий различных прочих, не включенных в другие группировки.

Обжалуемые действия Заказчика — неверное указание кода ОКПД, не соответствующего закупаемой продукции.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, считает, что закупочная процедура была проведена в соответствии с Положением о закупках ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9», представил письменные пояснения по доводам жалобы, документы и материалы, запрошенные уведомлением антимонопольного органа от 13.10.2016 вх.№ 19572/06-07

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Требования к документации о закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положение о закупке ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» утверждено Наблюдательным советом ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» (протокол № 1 от 25.02.2015) и размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания, услуг www.zakupki.gov.ru.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, 29 сентября 2016 года на официальном сайте в сети интернет – zakupki.gov.ru заказчиком (организатором торгов) - ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 9» были размещены извещения о проведении закупки № 31604150624, 31604150463 (способом электронного аукциона) на закупку изделий различных прочих, не включенных в другие группировки.

Предметом закупки извещения № 31604150624 является:

- Пробирка вакуумная для коагулологии (цитрат натрия 3,8 %)

- Пробирка с активатором свертывания на 6 мл вакуумная для забора крови

Предметом закупки извещения № 31604150463 является:

- Шприц однократного применения трехдетальный под катетер 150 мл. (типа ЖАНЭ).

В силу положений Постановления Правительства № 932 от 17.09.2012 Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), при ведении плана закупок Заказчиком  формируется  идентификационный код закупки на основании   Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Идентификационный код закупки позволяет идентифицировать закупку, носит исключительно  информационный характер. При осуществлении закупок для государственных или муниципальных нужд Заказчик самостоятельно выбирает код ОКПД 2. При этом в Законе о закупках нет требований  указания кодов ОКПД 2. Части 9-10 статьи 4 Закона о закупках содержат перечень сведений,  которые в обязательном порядке должны содержаться в извещении и документации о проведении закупки, устанавливают требования к порядку и механизму осуществления закупки.  Указанный перечень сведений не содержит информации  о соответствии закупки ОКВЭД 2 или ОКПД 2; отсутствуют требования указания кодов ОКПД 2 или ОКВЭД в Положении о порядке проведения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 9».

Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, а также в соответствии с Положением о закупках Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области « Клиническая больница № 9» аукционная документация к извещениям № 31604150624, № 31604150463 содержит четкие требования к закупаемому товару, а также к подтверждению соответствия товаров техническим характеристикам, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, связанным с определением соответствия поставляемого товара, с указанием количества поставляемого товара. По мнению Заказчика, выбранные коды ОКПД 2 не были направлены на изменение способа определения поставщика, поскольку аукционная документация к извещениям № 31604150624, № 31604150463 находится в свободном доступе для открытия и прочтения, что подтверждается и в жалобе Заявителя, учитывая, что установленные заказчиком коды носят исключительно информационный характер. В настоящий момент механизм, порядок определения, установления того или иного кода законодательно не установлен.

Таким образом, установленные заказчиком коды ОКПД 2 или ОКВЭД 2 не препятствуют поиску информации об указанных закупках и не ограничивают участие в рассматриваемых закупках. Следует отметить, что система поиска информации на сайте ЕИС не предусматривает возможность поиска по ОКВЭД.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу физического лица <...> на действия Заказчика закупки — Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области « Клиническая больница № 9» не обоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на организатора торгов уведомлением от 13.10.2016 вх.№ 19572/06-07 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов для рассмотрения жалобы по существу.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Е.В. Гудкевич

С.В. Гаврилов