База решений
и правовых актов

ОАО «Ярославльводоканал»

 

150999, г. Ярославль,

пр-т Ленина, д. 1 а

e-mail: info@vodokanal.yaroslavl.ru

 

ООО «Максим-Ум»

 

423458, г. Альметьевск,

ул. Базовая, д. 10

e-mail: maxim-um@inbox.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 06-07/122-16

 

31 октября 2016 года г. Ярославль

(после объявления перерыва на заседании 27.10.2016)

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении закупок, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Мельникова О.И.,

с участием:

от заказчика – 

от заявителя — представитель не явился (надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «Максим-Ум» на действия организатора (заказчика) закупки - ОАО «Ярославльводоканал», в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Максим-Ум» (вх. № 18131 от 20.10.2016) на действия организатора закупки – ОАО «Ярославльводоканал» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку труб из полиэтилена низкого давления диаметром 315 мм SDR 17.

Организатор закупки — ОАО «Ярославльводоканал».

Обжалуемые действия (бездействие) — не соблюдение заказчиком процедуры переторжки, предусмотренной условиями закупки.

Представители организатора закупки считают жалобу ООО «Максим-Ум» необоснованной, представили запрошенные документы и материалы, при этом пояснили, что основным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ярославльводоканал», утвержденное Советом директоров ОАО «Ярославльводоканал», Протокол № 4 от 19.04.2016 (далее - Положение о порядке проведения закупок). Договор на поставку труб из полиэтилена низкого давления диаметром 315 мм SDR 17 на момент рассмотрения жалобы с победителем открытого конкурса – ООО «ТЕХНОСТРОЙ», не заключен.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Извещение ОАО «Ярославльводоканал» № 31604062302 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку на поставку труб из полиэтилена низкого давления диаметром 315 мм SDR 17 было опубликовано 02.09.2016 на официальном сайте в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом от 18.10.2016 № 341 на участие в конкурсе были поданы три заявки: ООО «Максим-Ум», ООО «Пластиковые трубопроводы», ООО «ТЕХНОСТРОЙ», по результатам рассмотрения которых комиссией по закупкам было принято решение о допуске всех к участию в сопоставлении и оценке заявок (протокол от 18.10.2016 № 347).

Согласно пункту 5 извещения на основании решения комиссии по закупкам возможно проведение переторжки между участниками торгов, желающих повысить предпочтительность своих конкурсных заявок путем снижения первоначальной (указанной в конкурсной заявке) цены договора поставки, либо других существенных условий заявки. Аналогичное положение содержится в пункте 6 конкурсной документации и пункте 30.2 Положения о порядке проведения закупок.

При размещении извещения на электронной площадке «РТС-тендер» (номер закупки № 18267) в форме для заполнения сведений о закупке организатором закупки был выбран пункт «возможна переторжка» и среди остальных указаны сведения о дате и времени начала переторжки: 20.10.2016 09:00 (по московскому времени).

Согласно пункту 12.21 регламента работы ЭП «РТС-тендер» изменение даты и времени проведения переторжки доступно организатору закупки после публикации протокола оценки заявок (рассмотрения и оценки заявок) и до наступления даты и времени подведения итогов, при условии, что протокол проведения переторжки не опубликован. Переторжка автоматически отменяется в случае, если протокол оценки заявок (рассмотрения и оценки заявок) не опубликован или опубликован позднее чем за 15 минут до начала переторжки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 30.3 Положения о порядке проведения закупок заказчик должен воспользоваться объявленным правом на проведение переторжки, если конкурсная комиссия полагает, что цены, заявленные участниками в конкурсных заявках, могут быть снижены, либо получит просьбу о проведении переторжки от одного или нескольких участников торгов.

Представитель заказчика при рассмотрении жалобы пояснил Комиссии Ярославского УФАС России, что при проведении открытого конкурса просьбы о проведении переторжки от ООО «Максим-Ум» не поступало и обратил внимание на факт снижения цены договора до 3393000 рублей в заявке ООО «ТЕХНОСТРОЙ», при том, что начальная (максимальная) цена составляла 5681000 рублей.

ОАО «Ярославльводоканал» опубликовало протокол оценки заявок на участие в конкурсе 20.10.2016 в 14:02 (по московскому времени), то есть позднее установленной даты проведения переторжки на ЭП «РТС-тендер». Следовательно, в результате принятия комиссией по закупкам единогласного решения о непроведении процедуры переторжки при рассмотрении поступивших заявок.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС пришла к выводу о том, что условия проведения открытого конкурса на право заключения договора на поставку труб из полиэтилена низкого давления диаметром 315 мм SDR 17 установленные в извещении, конкурсной документации и Положении о порядке проведения закупок ОАО «Ярославльводоканал» не были нарушены.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Максим-Ум» на действия заказчика закупки — ОАО «Ярославльводоканал», при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку труб из полиэтилена низкого давления диаметром 315 мм SDR 17 необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы от 25.10.2016 № 20065/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

 

Члены Комиссии Е.В. Гудкевич

 

О.И. Мельникова