База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

МУП ТМР «Горэлектросеть»

152303, Ярославская обл.,

Тутаевский район, г. Тутаев,

ул. Советская, д. 19

e-mail: mup@tutges.ru

 

Заявитель -

ООО «Восток – Трейд Групп»

420111, Республика Татарстан,

г. Казань, ул. Астрономическая,

д. 8/21, оф. 48

e-mail: x777nm@gmail.com

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/135-18

06 декабря 2018 года г. Ярославль

в полном объеме 11.12.2018 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – ООО «Восток – Трейд Групп» – <…> (по доверенности);

от организатора торгов – МУП ТМР «Горэлектросеть» – <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Восток – Трейд Групп» на действия организатора торгов (заказчика закупки) МУП ТМР «Горэлектросеть» (ИНН 7611003390, ОГРН 1027601272412) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Восток – Трейд Групп» от 29.11.2018 № 118 (вх. № 16333 от 29.11.2018) на действия организатора торгов (заказчика закупки) МУП ТМР «Горэлектросеть» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившимися в необоснованном отказе от заключения договора с победителем закупки, а также нарушением сроков заключения договора со вторым участником закупки. Заявитель поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 04.12.2018 № 12956/06-04.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11.10.2018 года на сайте www.zakupki.gov.ru МУП ТМР «Горэлектросеть» размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению датой рассмотрения заявок является 06 ноября 2018 года, датой подведения итогов – 13 ноября 2018 года.

В период приема заявок поступило 4 заявки на участие в закупке от ООО «СтройСервис ДВ», ООО «ТехМашЮнит», ООО «Восток – Трейд Групп», АО «ЛОМАНДИ».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) от 06.11.2018 г. ООО «Восток – Трейд Групп» и АО «ЛОМАНДИ» допущены к участию в аукционе, ООО «СтройСервис ДВ» и ООО «ТехМашЮнит» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия заявки требованиям документации.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) от 13.11.2018 г. победителем признано ООО «Восток – Трейд Групп», как предложивший лучшую цену договора.

26 ноября 2018 года организатором торгов (заказчиком закупки) было принято решение об отказе от заключения договора на покупку и поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814).

Заказчик запросил уточнение характеристик экскаватора-погрузчика MST M544, предложенного в составе заявки, у победителя закупки, а именно: был направлен запрос исх. № 1814 от 06.11.2018 г. ООО «Восток-Трейд Групп», по причине того, что 19.10.2018 г. на электронную почту mup@tutges.ru было получено коммерческое предложение от официального дилера землеройной техники ООО «Восток-Трейд» на экскаватор-погрузчик MST M544. Значения показателей технических характеристик, указанных в коммерческом предложении, отличались от некоторых показателей, указанных в заявке ООО «Восток-Трейд Групп» на участие в аукционе в электронной форме.

Письмом с исх. № 141 от 07.11.2018 г. ООО «Восток-Трейд Групп» подтвердило корректность технических характеристик экскаватора-погрузчика MST M544, указанных в поданной заявке на участие в аукционе в электронной форме.

16 ноября 2018 г. от АО «ЛОНМАДИ» в адрес организатора торгов поступил запрос за исх. № 34/2018 по факту несоответствия параметров техники, поставляемой ООО «Восток-Трейд Групп» требованиям технического задания документации.

При проведении проверки 23.11.2018 г. на сайте www.avito.ru заказчиком обнаружено 3 объявления о продаже новых экскаваторов-погрузчиков MST544, характеристики, указанные в данных объявлениях, отличны от заявленных в заявке ООО «Восток-Трейд Групп» и не соответствуют техническому заданию. Также заказчиком изучен паспорт самоходной машины экскаватора-погрузчика MST544, в котором характеристики отличны от заявленных от заявленных в заявке ООО «Восток-Трейд Групп» и не соответствуют техническому заданию, информация с официального сайта www.mst-rus.ru и сайта www.zakupki.gov.ru. Таким образом, заказчик отказался от заключения договора по причине обнаружения факта предоставления недостоверных сведений о товаре участником закупки – победителем аукциона ООО «Восток-Трейд Группю.

28 ноября 2018 года на сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов был размещен протокол об отказе от заключения договора на покупку и поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) от 26.11.2018 г.

29 ноября 2018 года между МУП ТМР «Горэлектросеть» и АО «ЛОНМАНДИ» (вторым участником закупки) был заключен договор № 127/18 от 29.11.2018 г. на покупку и поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть».

1. Довод заявителя о неправомерном отказе от заключения договора по итогам проведения закупки обоснован в силу следующего.

В соответствии с пунктом 9.10.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП ТМР «Горэлектросеть» заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, а случае наличия в представленных документах для участия в процедуре закупки или в самой заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.

Заявка ООО «Восток-Трейд Групп» на участие в аукционе в электронной форме была признана соответствующей требованиям документации (протокол рассмотрения заявок от 06.11.2018 г.).

Размещенная на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.avito.ru, www.mst-rus.ru) информация о товаре экскаваторе-погрузчике MST M544 носит справочный характер, а не официальный, вследствие чего, не может служить доказательством предоставления ООО «Восток-Трейд Групп» недостоверных сведений в составе заявки.

На заседание комиссии Ярославского УФАС России заявителем было представлено официальное письмо завода-производителя товара экскаватора-погрузчика MST M544 от 28.11.2018 г., которым подтверждено, что технические характеристики, указанные ООО «Восток-Трейд Групп» в составе заявки на участие в аукционе, являются достоверными. Также заявителем были представлены копии паспортов самоходной машины MST M544 с разными техническими показателями, что подтверждает, что данный экскаватор-погрузчик производится с разными техническими показателями.

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения договора с победителем конкурентной процедуры, привели к нарушению пункта 9.10.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП ТМР «Горэлектросеть», в связи с тем, что организатор торгов не представил доказательств, носящих официальный характер, о недостоверности сведений, указанных в составе заявки ООО «Восток-Трейд Групп».

2. Довод заявителя о нарушении организатором торгов сроков заключения договора со вторым участником закупки обоснован в силу следующего.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Аналогичное положение закреплено в документации в пункте 34 Информационной карты.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как уже было изложено выше организатор торгов разместил протокол об отказе от заключения от договора на сайте www.zakupki.gov.ru 28.11.2018 г., а 29.11.2018 г. был заключен договор с АО «ЛОНМАНДИ».

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в нарушении сроков заключения договора с АО «ЛОНМАНДИ», привели к нарушению пункта 34 Информационной карты Документации и части 15 статьи 3.2 Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное действия организатора торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) нарушают пункт 9.10.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП ТМР «Горэлектросеть», пункт 34 Информационной карты Документации и часть 15 статьи 3.2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Восток – Трейд Групп» от 29.11.2018 № 118 (вх. № 16333 от 29.11.2018) на действия организатора торгов (заказчика закупки) МУП ТМР «Горэлектросеть» (ИНН 7611003390, ОГРН 1027601272412) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) обоснованной.

2. Установить в действиях МУП ТМР «Горэлектросеть» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика для нужд МУП ТМР «Горэлектросеть» (извещение № 31807015814) нарушения пункта 9.10.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП ТМР «Горэлектросеть», пункта 34 Информационной карты документации и части 15 статьи 3.2 Закона о закупках.

3. Предписание МУП ТМР «Горэлектросеть» не выдавать, в связи с наличием заключенного договора № 127/18 от 29.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии:

А.А. Шаганц

К.А. Савичева