База решений
и правовых актов

Заявитель -

<…>

<…>

 

Представитель заявителя –

<…>

<…>

 

Конкурсный управляющий -

<…>

<…>

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/139-18

18 декабря 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 21.12.2018)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – <…>, представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от конкурсного управляющего – <…> (документ удостоверяющий личность),

рассмотрев жалобу <…> на действия конкурсного управляющего – <…> в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <…> (вх. № 16749 от 11.12.2018) на действия (бездействие) конкурсного управляющего – <…> при проведении открытых торгов по продаже имущества должника-банкрота ООО «САГ Билдинг Плюс» (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 024281) (далее – Торги).

Обжалуемые действия (бездействие) – осуществление заказчиком закупки с нарушением Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в необоснованном отклонении заявки (предъявлении требования не предусмотренного извещением о Торгах).

Конкурсный управляющий не признал нарушений при проведении Торгов, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 13.12.2018 № 13339/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.07.2014 по делу № А29 - 18049/2017 ООО «Саг Билдинг Плюс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена <…>.

Собранием кредиторов утверждено Положение от 05.10.2018 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника ООО «Саг Билдинг Плюс» (далее –Положение). Согласно Положению организатором торгов является конкурсный управляющий, торги проводятся в электронной форме на электронной площадке «Центр дистанционных торгов».

17.10.2018 на сайте bankrot.fedresurs.ru конкурсным управляющим размещено извещение о проведении Торгов.

В период действия срока приема заявок организатору Торгов поступило три заявки от участников: <…>, ООО «Полимертрубстрой», <…>.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов № 024281 все три заявки были не допущены к участию в торгах, так как не содержали сведения и документы, предусмотренные пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 2.2 приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. № 495.

Доводы жалобы обоснованы в силу следующего.

Заявка на участие в Торгах <…> (представитель <…>) была не допущена к участию в торгах, так как к заявке не были приложены сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.

При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с сообщением о проведении торгов № 3130264 от 17.10.2018 организатор торгов (конкурсный управляющий) установил следующие правила подачи заявок:

к участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявки, уплатившие задаток и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, указанным в сообщении.

Заявки должна содержать документы и сведения, предусмотренные пунктом 11 статьи 110 ФЗ Закона о банкротстве и приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.15г. № 495.

1. Участник торгов обязан обеспечить поступление задатка на счет (указанный в сообщении о торгах) в срок не позднее даты окончания периода приема заявок в данных торгах (для первых и повторных торгов в форме аукциона). Задаток оплачивается путем перечисления денежных средств. При непоступлении задатка в указанные сроки обязанности лиц, желающих принять участие в торгах, по внесению задатка считаются невыполненными, такие лица не подлежат допуску к участию в торгах.

2.Срок представления заявок на участие в торгах составляет не менее двадцати пяти рабочих дней с момента, указанного в информационном сообщении (для первых и повторных торгов).

3. Заявка на участие в торгах оформляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом ЭТП на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- обязательство заявителя соблюдать требования, указанные в настоящем сообщении;

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почт. адрес (для юридического лица) заявителя;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя;

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;

- банковские реквизиты для возврата задатка.

4. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

5. Документы, прилагаемые к заявке на участие в торгах, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

6. Для участия в торгах заявитель представляет Оператору площадки заявку на участие в торгах.

7. Для участия в торгах претенденты представляет заявку на ЭТП (http://cdtrf.ru/) и вносит задаток в сроки, установленные для приема заявок на участие в торгах, на счет для перечисления задатков: Получатель платежа: АО «ЦДТ» (ИНН 1656057203, КПП 784101001) р/с 40702810700470001933, Ф-л Банка ГПБ (АО) в г. Казани, к/с 30101810100000000734, БИК 049205734. В назначении платежа необходимо указывать: Наименование должника и заявителя, № лота и код торгов. Оплата задатка, в сроки, установленные для приема заявок.

Согласно пункту 4.1 (Раздел 4 Представление заявки на участие в торгах) приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. № 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. Комиссией установлено, что в составе заявки <…> представлены все требуемые документы и сведения. Вместе с тем заявка была отклонена в связи с непредставлением сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета.

Требование, установленное пунктом 2.2 (Раздел 2 Регистрация на электронной площадке) приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. № 495, о предоставлении сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), необходимо для регистрации на электронной площадке заинтересованного лица.

Таким образом, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) необходимо предоставлять для регистрации на электронной площадке, а не в составе заявки на участие в торгах.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) Конкурсного управляющего установлено нарушение пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу <…> (вх. № 16749 от 11.12.2017) на действия (бездействие) конкурсного управляющего – <…> при проведении открытых торгов по продаже имущества должника-банкрота ООО «САГ Билдинг Плюс» (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 024281) обоснованной.

2. Установить в действиях конкурсного управляющего – <…> при проведении открытых торгов по продаже имущества должника-банкрота ООО «САГ Билдинг Плюс» (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 024281) нарушение пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

3. Выдать конкурсному управляющему – <…> обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комисси:

А.В. Семенюк

 

 

 

 

Конкурсный управляющий -

<…>

<…>

Предписание по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 06-07/139-18

18 декабря 2018 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, подпунктом «а» пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 18.12.2018 по жалобе <…> (вх. № 16749 от 11.12.2017) на действия (бездействие) конкурсного управляющего – <…>,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсному управляющему <…> в срок до 09 января 2019 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, установленных решением Ярославского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы № 06-07/139-18, а именно: отменить протокол об определении участников торгов № 024281 от 01.12.2018 г., отменить протокол о результатах проведения торгов № 024281 от 03.12.2018 г., рассмотреть заявки, поступившие на участие в открытых торгах по продаже имущества должника-банкрота ООО «САГ Билдинг Плюс» (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 024281), повторно.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 14 января 2019 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии:

К.А. Савичева

А.В. Семенюк

К.А. Савичева