База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

МДОУ «Детский сад №96»

150022, г. Ярославль, ул. Чернопрудная, д. 14

 

Заявитель: ООО «ЧОП «Альфа-Безопасность»

150044, г. Ярославль, Промышленное ш., д.5

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на ограничение конкуренции

№ 06-07/21-18

 

21 марта 2018 года г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля органов власти и рекламы Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Курдюкова И.Н.,

с участием:

от заявителя – доверенность б/н от 14.09.2016г.;

от организатора торгов – доверенность б/н от 19.03.2018г., - доверенность б/н от 19.03.2018г.;

рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Альфа-Безопасность» на действия организатора торгов - МДОУ «Детский сад №96» (ИНН 7604333559, ОГРН 1177627034430),

в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.03.2018 в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Альфа-Безопасность» (вх. № 2719) на действия организатора торгов - МДОУ «Детский сад №96», при проведении запроса предложений в электронном виде на право заключения договора на оказание услуг по круглосуточной охране здания, имущества, помещений и прилегающей территории (закупка № 31806187508).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушениями требований Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. 223-ФЗ, отклонение заявки Заявителя в связи с истечением срока лицензии ранее истечения срока действия договора.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении Закупки допущено не было, представили письменные пояснения с правовым обоснованием своих доводов, а так же запрашиваемые документы и материалы.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Требования к документации о закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг МДОУ «Детский сад №96» (далее — Положение о закупках) утверждено Протоколом №1 решения наблюдательного совета МДОУ «Детский сад №96» от 28.12.2017 и опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке НПО «Верхневолжский торговый союз» (далее — НПО «ВТС»). Данное Положение разработано в соответствии с Законом о закупках и регламентирует закупочную деятельность МДОУ «Детский сад №96», устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупка № 31806187508 проводилась способом запроса предложений в электронной форме НПО «ВТС». Извещение о проведении закупки опубликовано в единой информационной системе 27.02.2018г.

Согласно пункту13 Документации к запросу предложений, предложения (заявки) участников принимались до 9 часов 30 минут 13.03.2018г.

Рассмотрение заявок участников назначено на 11 часов 00 минут 13.03.2018г.

На электронную торговую площадку НПО «ВТС» для участия в закупке было подано 2 заявки (протокол вскрытия конвертов).

В соответствии с пунктом 20 Документации, участники должны были в составе своих заявок представить копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленную в соответствии с требованиями Федерального закона от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности» №2487-1. Срок действия лицензии не может быть меньше срока действия договора. Срок договора установлен с 15.03.2018г. до 31.12.2018г.

Согласно пункту 16 Документации, заявка участника должна полностью соответствовать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные в Документации требования являются пороговыми (минимально допустимыми).

Заявителем в составе своей заявки была представлена копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Срок лицензии составляет с 13 декабря 2016г. по 27 декабря 2018 года. Таким образом, срок действия лицензии Заявителя истекает раньше срока действия договора.

В связи с вышеизложенным и на основании представленных документов, закупочной комиссией было принято решение об отклонении заявки Заявителя в виду несоответствия положениям документации запроса предложения.

 

Таким образом, в действиях (бездействии) МДОУ «Детский сад №96» по отклонению заявки Заявителя в связи с истечением срока лицензии ранее истечения срока действия договора не обнаружено признаков нарушения Закона о закупках, Положения о закупках при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по круглосуточной охране здания, имущества, помещений и прилегающей территории.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЧОП «Альфа-Безопасность» ( вх. № 2719 от 13.03.2018) на действия (бездействие) организатора торгов – МДОУ «Детский сад №96» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 15.03.2018 № 2856/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии

С.В. Гаврилов

 

И.Н. Курдюкова