База решений
и правовых актов

Организатор торгов:

ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им.

Н.В. Соловьева»

150003, г. Ярославль

ул. Загородный сад, д. 11

e-mail: smp.zak@yandex.ru

 

Заявитель:

ООО «Диана»

153029, г. Иваново,

ул. Минская, д. 126А.

e-mail: korchagin.ov@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на ограничение конкуренции

№ 06-07/28-18

 

28 марта 2018 года г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Курдюкова И.Н., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Волкова Л.А.

с участием:

от заявителя – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от организатора торгов – доверенность б/н от 28.03.2018г.;

рассмотрев жалобу ООО «Диана» на действия организатора торгов - ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева»,

в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

21.03.2018 в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Диана» (вх. № 4028) на действия организатора торгов - ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева», при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки продуктов питания (рыбы свежемороженой) для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» (закупка № 31806221372).

Обжалуемые действия — осуществление заказчиком закупки с нарушениями требований Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. 223-ФЗ, отклонение заявки Заявителя ввиду непредоставления выписки из ЕГРЮЛ.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении Закупки допущено не было, представил письменные пояснения с правовым обоснованием своих доводов, а так же запрашиваемые документы и материалы.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Требования к документации о закупке установлены частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева» (далее — Положение о закупках) утверждено Протоколом №1 решения наблюдательного совета ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева» от 08.12.2014 и опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - www.zakupki.gov.ru. Данное Положение разработано в соответствии с Законом о закупках и регламентирует закупочную деятельность ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева», устанавливает основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупка № 31806221372 проводилась способом запроса котировок. Извещение о проведении закупки и Документация к запросу котировок опубликованы в единой информационной системе 07.03.2018г.

Заявки на участие в конкурсе принимались до 11.00 часов 14.03.2018г.

Для участия в закупке было подано 3 заявки (протокол рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок от 15.03.2018г).

Согласно пункту 3.2.4.1 Положения о закупках, Заказчик вправе установить требование о предоставлении участником в составе подаваемой им заявки выписки из единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2.7. раздела 3 Документации к запросу котировок, участники должны были в составе своих заявок представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, подписанную должностным лицом налогового органа и заверенную печатью, или копию такой выписки, полученную участником закупки не позднее июня 2017 года. При этом участники закупки были вправе предоставить распечатанную выписку в электронной форме на бумажном носителе, подписанную электронной подписью налогового органа.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией была изучена заявка ООО «Диана» на участие в закупке, и было установлено, что Заявитель в составе своей заявки не представил выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 6.2.8.5 Положения о закупках предусмотрен отказ в допуске участника к участию в закупки в случае непредставления документов и (или) копий документов, требование о наличии которых установлено Документацией (извещением) о закупке.

В связи с вышеизложенным и на основании представленных документов, закупочной комиссией было принято решение об отклонении заявки Заявителя в виду несоответствия положениям Документации и Положения о закупках.

Таким образом, в действиях ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева» по отклонению заявки Заявителя ввиду непредоставления выписки из ЕГРЮЛ не обнаружено признаков нарушения Закона о закупках, Положения о закупках при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки продуктов питания (рыбы свежемороженой) для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Диана» (вх. № 4028 от 21.03.2018) на действия организатора торгов – ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 23.03.2018 № 3231/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

 

Члены Комиссии

Л.А. Волкова

 

И.Н. Курдюкова