База решений
и правовых актов

Заявитель -

ООО «Про Город 76»»

150040, Ярославская обл.,

г. Ярославль, ул. Некрасова,

д. 41, оф. 310

e-mail: gorod@pg76.ru

 

Организатор торгов -

ГАУ ЯО «Информационное

агентство «Верхняя Волга»

150000, г. Ярославль,

ул. Максимова, д. 17/27

e-mail: zakazchik@vvolga-yar.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 06-07/34-18

 

16 апреля 2018 года г. Ярославль

в полном объеме 19.04.2018 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля органов власти и рекламы Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя – ООО «Про Город 76», <…> (документ удостоверяющий личность);

от организатора торгов – Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга», <…> (документ удостоверяющий личность), <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Про Город 76» на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» (ИНН 7604026974) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Про Город 76» (вх.

№ 5704 от 06.04.2018) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» при проведении запроса предложений № 31806274417 на право заключения договора на оказание услуг по информированию граждан путем создания и/или размещения информационных или иных материалов в сетевом издании (далее – Закупка, Запрос предложений).

Организатор торгов - ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга»

Обжалуемые действия (бездействие) — признание заявки ООО «Про Город 76» на участие в запросе предложений, несоответствующей требованиям закупочной документации. Заявитель поддержал доводы, указанные в своей жалобе.

Организатор торгов не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 10.04.2018 № 4019/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

22.03.2018 на сайте zakupki.gov.ru ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» размещено извещение о проведении запроса предложений №31806274417 на право заключения договора на оказание услуг по информированию граждан путем создания и/или размещения информационных или иных материалов в сетевом издании.

Согласно извещению датой рассмотрения заявок и подведения итогов является 30 марта 2018 года.

В период действия срока приема заявок организатору поступили две заявки на участие в запросе предложений: ООО «Ярновости», ООО «Про Город 76».

Согласно протоколу № 30 от 30.03.2018 вскрытия конвертов, рассмотрения, оценки заявок на участие в запросе предложений (далее – Протокол) закупка была признана несостоявшейся, так как ни одна заявка не признана соответствующей требованиям, установленным закупочной документацией.

Заявка ООО «Про Город 76» была признана несоответствующей квалификационному требованию «Основная тематика СМИ», так как в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (СМИ) ООО «Про город 76» от 30 декабря 2016 г. № ФС77-68299 указана тематика «информационно-развлекательная», а не «информационная».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в числе прочих принципом: отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

К неизмерямым требованиям к участникам закупочных процедур можно отнести те требования, содержание которых не может быть формализовано и однозначно понятно для всех потенциальных участников закупки, требования, которые не могут быть документально подтверждены и (или) не могут применяться в равной степени ко всем участникам закупочной процедуры.

Согласно пункту 2.6 закупочной документации Заказчиком установлено обязательное квалификационное требование к участникам: Основная тематика СМИ – информационная, события, происходящие на территории Ярославской области.

Вместе с тем, согласно позиции Заказчика, документом, подтверждающим соответствие данному требованию, является свидетельство о регистрации СМИ, в котором указывается «Примерная тематика и (или) специализация».

В свидетельстве о регистрации СМИ ООО «Про Город 76», представленном в составе заявки на участие в закупке, в графе «Примерная тематика и (или) специализация» содержится указание – «информационно-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе».

Комиссия Ярославского УФАС России пришла к выводу, что свидетельство о регистрации СМИ не может быть документом, подтверждающим основную тематику СМИ, так как в данном свидетельстве содержится примерная тематика и (или) специализация СМИ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно: в закупочной документации установлены неизмеряемые требования к участникам закупки, в связи с отсутствием в перечне установленных в составе заявки документов, таких документально подтвержденных сведений, которые бы позволили Заказчику однозначно оценить соответствие/несоответствие участника требованиям, предъявленным к основной тематике СМИ.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Про Город 76» (вх. № 5704 от 06.04.2018) на действия (бездействие) Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» (ИНН 7604026974) при проведении запроса предложений № 31806274417 на право заключения договора на оказание услуг по информированию граждан путем создания и/или размещения информационных или иных материалов в сетевом издании, обоснованной.

2. Признать Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» нарушившими пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать Государственному автономному учреждению Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» предписание об аннулировании закупки на право заключения договора на оказание услуг по информированию граждан путем создания и/или размещения информационных или иных материалов в сетевом издании (извещение № 31806274417).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии С.В. Гаврилов

К.А. Савичева

 

 

Организатор торгов -

ГАУ ЯО «Информационное

агентство «Верхняя Волга»

150000, г. Ярославль,

ул. Максимова, д. 17/27

e-mail: zakazchik@vvolga-yar.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

16 апреля 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 19.04.2018 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля органов власти и рекламы Гаврилов С.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 16.04.2018 года по жалобе ООО «Про Город 76» на действия организатора торгов – Государственного автономного учреждения Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» (ИНН 7604026974),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов Государственному автономному учреждению Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» в срок до 03 мая 2018 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать закупку на право заключения договора на оказание услуг по информированию граждан путем создания и/или размещения информационных или иных материалов в сетевом издании (извещение № 31806274417).

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 03 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии С.В. Гаврилов

К.А. Савичева