База решений
и правовых актов

Организатор-

АО «Газпром теплоэнерго»

119526, г. Москва,

пр-кт Вернадского, 101, 3

gpte@gpte.ru

 

Заявитель-

ООО «Торговый Дом «Дунай»

150057, г. Ярославль,

ул. Калинина, д. 27

dunay@dunay76.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов и порядка заключения договоров № 06-07/69-18

 

21 июня 2018 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт Волкова Л.А.

с участием представителей:

- от организатора торгов — АО «Газпром теплоэнерго» – <…>, <…> (по доверенностям);

- от заявителя — ООО «Торговый Дом «Дунай» - представитель на заседание Комиссии не явился, доказательства надлежащего уведомления содержатся в материалах жалобы;

рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом «Дунай» на действия организатора — АО «Газпром теплоэнерго», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый Дом «Дунай» (вх. № 9158 от 09.06.2018) на действия организатора торгов при организации и проведении закупки.

Обжалуемая закупка – открытый запрос предложений на право заключения договора на поставку запасных частей для легковых и грузовых автомобилей.

Обжалуемые действия (бездействие) — неправомерное решение Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений АО «Газпром теплоэнерго» об отклонении предложения ООО «Торговый Дом «Дунай».

АО «Газпром теплоэнерго» не признало нарушений при проведении закупки, представило на заседание Комиссии пояснения по существу жалобы, а также документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 14.06.2018 № 6649/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Извещение о проведении запроса предложений АО «Газпром теплоэнерго» и конкурсная документация (далее- Документация) были размещены 14.05.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://zakupki.gov.ru), а также на сайте электронной торговой площадки Торговой Системы «ГазНефтеторг.ру» (https://www.gazneftetorg.ru/).

В соответствии с п. 1.3.2 Документации Заявка, которую представляет Участник, должна быть подготовлена по форме, представленной в разделе 3 Документации, и содержать сведения и документы, установленные Документацией.

В соответствии с пп. 12 п. 34 Информационной карты открытого запроса предложений (раздел 2 конкурсной документации) Комиссия по подведению итогов запроса предложений вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае отсутствия в составе заявки Участника хотя бы одного из документов, установленных требованиями конкурсной документации, в том числе Форм, обязательных для заполнения.

Из Протокола № 87/76/П/2 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений АО «Газпром теплоэнерго» от 30.05.2018 следует, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений заявка Участника ООО «Торговый Дом «Дунай» не соответствует требованиям п. 1.4.18, п. 1.4.25, п. 1.4.28, п. 1.4.13 Документации, и, как следствие, заявка была отклонена.

Комиссия Ярославского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы изучила заявку ООО Торговый Дом «Дунай» и пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с п. 1.4.18 Документации Участник запроса предложений представляет копию справки из банка об имеющихся рублевых и валютных счетах (с указанием всех соответствующих реквизитов, как счетов, так и банка) и лицах, уполномоченных распоряжаться этими счетами (с указанием образцов их подписей и печати организации (при наличии печати)), сформированная на дату не ранее чем за 30 (тридцать) дней до срока окончания подачи заявок.

ООО Торговый Дом «Дунай» представило копию справки из банка, содержащую сведения об имеющихся рублевых и валютных счетах, без указания лиц, уполномоченных распоряжаться данными счетами, что не соответствует п. 1.4.18 Документации.

2. В соответствии с п. 1.4.25 Документации Участник запроса предложений представляет согласие на обработку и передачу персональных данных, которое
заполняется в отношении следующих физ. лиц: руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя); главного бухгалтера; лица, действующего по доверенности; участников юридического лица; акционеров юридического лица; всех иных физ. лиц, указанных Участником в Форме 4 «Информация о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных)»; всех иных физ. лиц, персональные данные которых содержатся в заявке Участника.

К заявке ООО Торговый Дом «Дунай» приложены копии паспортов физических лиц (файл [157168-1-1-1679340]Копии_паспортов), содержащих персональные данные, однако согласия на обработку персональных данных указанных лиц в составе заявки отсутствуют, что не соответствует п. 1.4.25 Документации.

3. В соответствии с п. 1.4.28 Документации Участнику запроса предложений необходимо представить сведения о субпоставщиках (Форма 10).

В Форме 10 указано, что данная форма является обязательной для заполнения. В случае, если субпоставщики не привлекаются, то в столбце «Наименование организации» (в представленной таблице Формы 10) указывается- Субпоставщики не привлекаются.

ООО Торговый Дом «Дунай» в составе заявки не представило данные сведения, тем самым нарушило п. 1.4.28 Документации.

4. В соответствии с п. 1.4.13 Документации Участник запроса предложений представляет решение о согласии на совершение крупной сделки и/или о совершении сделки с заинтересованностью, если требование о наличии такого одобрения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица или если для участника закупки выполнение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечение договора является крупной сделкой и/или сделкой с заинтересованностью.

ООО Торговый Дом «Дунай» представило Решение № 3 от 01.06.2013 об одобрении и совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок, однако в соответствии с п.1.2.8 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль» (заказчика данного открытого запроса предложений) открытый запрос предложений не является открытым аукционом, следовательно, заявка ООО Торговый Дом «Дунай» не соответствует п. 1.4.13 Документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО Торговый Дом «Дунай» (вх. № 9158 от 09.06.2018) на действия (бездействие) организатора (заказчика) закупки – АО «Газпром теплоэнерго», при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей для легковых и грузовых автомобилей, необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 14.06.2018 № 6649/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии: 

К.А. Савичева

Л.А. Волкова