Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушения при... от 27 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов - ОАО «Ярославльводоканал»
пр-т Ленина, д. 1А,
г. Ярославль,
Заявитель -
ООО «Страйк»
ул. Промышленная, д. 1А, оф. 2,
г. Ярославль
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении торгов
и порядка заключения договоров
№ 06-07/80-14
24 ноября 2014 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., специалист 2 разряда отдела контроля органов власти Коженков Е.В.,
с участием:
от заявителя – ООО «Страйк» - представитель не явился;
от организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» – С.А. Лебедева, начальника юридического отдела (по доверенности № Д-01/6378 от 21 октября 2014) и С.Н. Адаевой (по доверенности № Д-01/131 от 16 января 2014), директора по персоналу и корпоративному развитию,
рассмотрев жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов - ОАО «Ярославльводоканал» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Страйк» (далее — Заявитель) вх. № 13647 от 14.11.2014 на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов при организации и проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.
Обжалуемые торги - запрос ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога.
Обжалуемые действия (бездействие) – недопуск заявки ООО «Страйк» к процедуре оценки.
Организатор (закачиков) торгов - ОАО «Ярославльводоканал».
Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ОАО «Ярославльводоканал» утверждено Советом директоров ОАО «Ярославльводоканал» (протокол от 19.08.2014 № 2).
На заседание Комиссии представитель заявителя не явился. Организатором (заказчиком) торгов на заседание Комиссии представлены документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 18.11.2014 № 17656/06-07.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Поскольку ОАО «Ярославльводоканал» относится к организациям, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов осуществляется согласно указанному Федеральному закону. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не распространяется на деятельность ОАО «Ярославльводоканал» по организации торгов.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 616 от 21 июня 2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» и положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ярославльводоканал» был объявлен запрос ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение 31401643481 от 28 октября 2014 года.
Как следует из протокола № 22 от 10 ноября 2014 года о результатах запроса ценовых котировок на дату окончания срока подачи котировочных заявок (07 ноября 2014 года) Комиссией по закупкам было получено 3 котировочные заявки в электронном виде и одна заявка в запечатанном конверте. Заявка ООО «Страйк» была не допущена к оценке, так как она была получена конкурсной комиссией в запечатанном конверте, что не соответствует требованиям извещения № 31401643481 от 28 октября 2014 года. Согласно требованию извещения заявки на торги должны быть поданы в форме электронного документа, при этом на таком электронном документе указывается наименование торгов, на участие в которых подается данная заявка.
Пунктом 8 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога предусмотрено, что заявки на конкурс должны быть поданы в электронной форме. Документы, содержащиеся в заявке, должны быть в формате pdf. Электронная документация архивируется и защищается от несанкционированного вскрытия паролем. Архив с документами по заявке отправляется на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru. В теме письма указывается «Конкурс на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога». Пароль к архиву должен быть отправлен на электронный адрес tender@vodokanal.yaroslavl.ru с указанием организации и наименования конкурса в день вскрытия заявок до 9-00 по московскому времени.
Согласно пункту 9 конкурсной документации о проведении торгов в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога участник конкурса представляет заявку на участие в конкурсе в форме электронного документа. Подпунктом 9.10. конкурсной документации установлено, что в случае предоставления документов и коммерческих предложений, оформленных с отклонениями от установленных данной конкурсной документацией требований (отсутствие подписей уполномоченных лиц, печатей, доверенностей на представителей и т. д.) Комиссия по закупкам оставляет за собой право отклонить данные коммерческие предложения и не допускать их к участию в торгах.
Таким образом, ОАО «Ярославльводоканал» обоснованно не допустил заявку ООО «Страйк» к процедуре оценки.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «Страйк» на действия организатора (заказчика) торгов – ОАО «Ярославльводоканал» при проведении запроса ценовых котировок на поставку автомобиля МАЗ 4371P2-428-000 или аналога необоснованной.
- Снять ограничения на торги, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 18.11.2014 № 17656/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Г. Паутов
Члены Комиссии Е.В. Гудкевич
Е.В. Коженков