База решений
и правовых актов

Организатор закупки -

ОАО «ОДК-Газовые турбины»

152914, г. Рыбинск,

ул. Толбухина, 16

т./ф. (4855) 293-205, 293-064

alferov_as@odk-gt

 

 

Заявитель -

ООО «ФЭСК «МИГ»

152901, ул. Б.Казанская, д. 22,

г. Рыбинск,

fskmig@yandex.ru

 

 

исх. № 18215/06-07 от 02.12.2014

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении закупок

и порядка заключения договоров

№ 06-07/82-14

 

27 ноября 2014 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карамшук А.Г.,

с участием представителя организатора закупки - ОАО «ОДК-Газовые турбины»– Карзова И.С., Кондрашева А.Е. (по доверенности),

представителя заявителя ООО «ФЭСК «МИГ» - Грибковой В.В. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ФЭСК «МИГ» на действия заказчика закупки - ОАО «ОДК-Газовые турбины» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ФЭСК «МИГ» (вх. № 13815 от 18.11.2014) на действия заказчика закупки ОАО «ОДК-Газовые турбины» при организации и проведении закупки.

Обжалуемая закупка – запрос предложений (объявление о покупке) на право заключения договора на организацию уличного освещения внутризаводской территории.

Обжалуемые действия заказчика закупки - неправомерное подведение итогов запроса предложений, а именно, признание лучшим предложение с наиболее высокой ценовым предложением.

Представители организатора закупки не согласились с доводами жалобы, представили соответствующие письменные пояснения, запрашиваемые документы и материалы.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

На заседании Комиссии установлено следующее.

При проведении закупки в форме запроса предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на организацию уличного освещения внутризаводской территории организатор закупки руководствовался Положением об организации закупочной деятельности ОАО «ОДК-Газовые турбины», утвержденным приказом ГД ОАО «Сатурн-Газовые турбины» от 30.12.12.2011 № 336. Согласно итоговому протоколу закупки от 07.11.2014 (размещенному на сайте электронной площадки http://www.b2b-сenter.ru), лучшим предложением признано предложение ООО «ЯРМУ «Центроэлектромонтаж», соответствующие уведомления о результатах проведения закупки разосланы участникам процедуры. Как следует из пояснений организатора закупки, при подведении итогов закупки учитывались следующие показатели: стоимость работ, сроки выполнения работ, а также условия оплаты. Предложение заявителя не соответствует заявленным организатором закупки требованиям.

Комиссией также установлено, что на ОАО «ОДК-Газовые турбины» действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не распространяется, так как Общество не относится к юридическим лицам, указанным в подпунктах 1-4 пункта 2 части 1 Закон о закупках, а именно: 100% уставного капитала Общества принадлежит ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация», 99,99% уставного капитала которого принадлежит ОАО «Объединенная промышленная корпорация «ОБОРОНПРОМ», 50.24 % доли уставного капитала принадлежитпри этом доля Российской Федерации в уставном капитале ОАО «ОПК «ОБОРОНПРОМ» составляет 38,44%.

Так же установлено, что при проведении закупки в форме запроса предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на организацию уличного освещения внутризаводской территории, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не распространяются, так как ОАО «ОДК-Газовые турбины» не является заказчиком в понимании статьи 3 указанного закона, закупка осуществляется за счет собственных средств общества и на собственные нужды.

Как установлено частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции в антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Таким образом, вопросы, связанные с действиями организатора закупки ОАО «ОДК-Газовые турбины», в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссией не рассматриваются, поскольку данные торги не являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «ФЭСК «МИГ» не подлежит удовлетворению по процедуре, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ФЭСК «МИГ» на действия организатора закупки - ОАО «ОДК-Газовые турбины»в рамках процедуры, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 020.11.2014 № 17733/06-07.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Е.В. Гудкевич

А.Г. Карамшук