База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области

150522, Ярославская обл.,

Ярославский р-н, д. Карабиха,

ул. Школьная, д. 1Б

e-mail: karabiha@yandex.ru

 

Заявитель – <............>

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 06-07/93-18

10 сентября 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 12.09.2018 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя <....> – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от организатора торгов Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – <.....> (по доверенности),

рассмотрев жалобу <......> на действия организатора торгов –
Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627034717 , ОГРН 1097627002010), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба <....> (вх. № 13123
от 30.08.2018) на действия организатора торгов - Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства автобус 2227UR, идентификационный номер VIN-XUS2227URD0002238 (извещение о проведении торгов № 260718/8049082/01).

Обжалуемые действия (бездействие) — недопуск заявителя к участию в торгах, установление в аукционной документации избыточных требований к участникам, ограничивающих конкуренцию.

Заявитель жалобы считает, что его права нарушены неправомерным отказом в допуске к участию в торгах и содержащимися в аукционной документации избыточными требованиями.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 31.08.2018 № 9645/06-07. С доводами жалобы относительно оснований недопуска к участию в аукционе не согласился, однако жалобу на установление в аукционной документации избыточных требований к участникам, ограничивающих конкуренцию, признал обоснованной.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее — Закон о защите конкуренции) установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продажа государственного и муниципального имущества осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Далее — Закон о приватизации).

Согласно части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Законом о приватизации в порядке, установленном указанной статьей.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

26.07.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru были опубликованы извещение
№ 260718/8049082/01 и аукционная документация о проведении торгов по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства автобус 2227UR, идентификационный номер VIN-XUS2227URD0002238.

Условием допуска физического лица к участию в торгах в соответствии с информационным сообщением о продаже посредством публичного предложения является представление в составе заявки документа, удостоверяющего личность, и копий всех его листов, а также платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение задатка в счет обеспечения оплаты объекта продажи.

10.08.2018 заявитель подал заявку на участие в продаже посредством публичного предложения, приложив копию паспорта.

Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы, заявителем в составе заявки не был представлен платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка в счет обеспечения оплаты объекта продажи, в связи с чем, согласно протоколу рассмотрения заявок № 1 от 28.08.2018,
<.....> не был допущен к участию в продаже посредством публичного предложения.

В соответствии со статьей 16 Закона о приватизации одновременно с заявкой претенденты - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов. При этом не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Согласно пункту 6 статьи 18 Закона о приватизации, для участия в аукционе по продаже государственного или муниципального имущества претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что организатором торгов в нарушение статьи 16 Закона о приватизации предъявлены избыточные требования к участникам торгов по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства в части необходимости предоставления в составе заявки документа, удостоверяющего личность, и копий всех его листов, а также платежного документа с отметкой банка об исполнении.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <.....> (вх. № 13123 от 30.08.2018) на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7627034717,
ОГРН 1097627002010) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства автобус 2227UR, идентификационный номер VIN-XUS2227URD0002238 (извещение о проведении торгов № 260718/8049082/01) обоснованной.

Выдать Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области предписание об аннулировании торгов по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства 2227UR, идентификационный номер VIN-XUS2227URD0002238.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии:

А.В. Семенюк

К.А. Савичева

С.А. Пелевина

 

 

 

Организатор торгов -

Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области

150522, Ярославская обл.,

Ярославский р-н, д. Карабиха,

ул. Школьная, д. 1Б

e-mail: karabiha@yandex.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

10 сентября 2018 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, подпунктом «а» пункта 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании своего решения от 10.09.2018 по жалобе <.....> на действия организатора торгов – Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 22 сентября 2018 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать торги по продаже посредством публичного предложения автотранспортного средства автобус 2227UR, идентификационный номер
VIN-XUS2227URD0002238 (извещение о проведении торгов № 260718/8049082/01).

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ярославское УФАС России в срок до 22 сентября 2018 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии: 

А.В. Семенюк

К.А. Савичева

С.А. Пелевина