База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

ПАО «ОДК-САТУРН»

152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, просп. Ленина, д. 163

e-mail: vlada.filaretova@npo-saturn.ru

 

Заявитель –

ООО «Стандарт безопасности»

150047, г. Ярославль, ул. Угличская,

д. 39 В

e-mail: infoyar@secst.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 06-07/94-18

14 сентября 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 19.09.2018 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя ООО «Стандарт безопасности» – <....>, <......> (по доверенности);

от организатора торгов ПАО «ОДК-САТУРН» – <......> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Стандарт безопасности» на действия организатора торгов – ПАО «ОДК-САТУРН» (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Стандарт безопасности» (вх. № 13459 от 06.09.2018) на действия организатора торгов - ПАО «ОДК-САТУРН» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по созданию системы защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой на АРМ Заказчика, подключаемых к закрытому контуру центра обработки данных Государственной Корпорации «Ростех», согласно техническому заданию (номер закупки - 1806811141).

Обжалуемые действия (бездействие) — недопуск заявителя к участию в закупке.

Заявитель жалобы считает, что его права нарушены неправомерным отказом в допуске к участию в торгах.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 07.09.2018 № 10003/06-07. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее — Закон о защите конкуренции) установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

13.08.2018 на официальном сайте zakupki.gov.ru ПАО «ОДК-САТУРН» были размещены извещение № 31806811141 и документация о закупке в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Условием допуска к участию в закупке согласно подразделу 4.6.1 документации о закупке является наличие описания продукции, подготовленного участником процедуры закупки в соответствии с требованиями пункта 13 информационной карты.

Пунктом 13 информационной карты установлено требование о предоставлении в составе заявки участника согласия (декларации) участника процедуры закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, указанных в документации о закупке, без направления участником процедуры закупки собственных предложений — по форме технического предложения, установленной в подразделе 7.2.

На электронной торговой площадке участник процедуры обязан загрузить предоставляемые им документы (заявку, включая все приложения к ней), подписанные электронной подписью.

28.08.2018 ООО «Стандарт безопасности» подал заявку на участие в открытом конкурсе, указав в описи документов заявки техническое предложение, справку о наличии опыта, справку о кадровых ресурсах, сканированный договор в подтверждении опыта работы, копии трудовой книжки, лицензию ФСТЭК на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, лицензию ФСБ на осуществление деятельности по распространению СКЗИ, устав, свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, протокол о совершении крупной сделки, протокол о назначении директора, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию СМП, свидетельство «Информзащита», свидетельство «Код безопасности», информационное письмо.

В ходе рассмотрения жалобы на основании письма ООО «ЭТП» от 12.09.2018 исх. № 354/2 было установлено, что при подаче заявки заявитель не загрузил на электронную торговую площадку техническое предложение, справку о наличии опыта и справку о кадровых ресурсах, которые, согласно описи документов, значатся как приложение к его заявке.

Как следует из протокола № 761/009-1448 от 30.08.2018, закупочная комиссия отказала ООО «Стандарт безопасности» в допуске к участию в закупке на основании пункта 4.14.9 (4) документации о закупке: несоблюдение требований, установленных в подразделе 4.6, пункте 13 информационной карты и в форме подраздела 7.2, к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий организатора торгов по недопуску заявки ООО «Стандарт безопасности» к открытому одноэтапному конкурсу в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по созданию системы защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой на АРМ Заказчика, подключаемых к закрытому контуру центра обработки данных Государственной Корпорации «Ростех».

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стандарт безопасности» (вх. № 13459 от 06.09.2018) на действия (бездействие) организатора торгов – ПАО «ОДК-САТУРН» (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169) при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по созданию системы защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой на АРМ Заказчика, подключаемых к закрытому контуру центра обработки данных Государственной Корпорации «Ростех», необоснованной.

Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 07.09.2018 № 10003/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии:

К.А. Савичева

С.А. Пелевина