Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫ... от 23 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДепартамент архитектуры и градостроительства Администрации
городского округа город Рыбинск
152934, г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 77
Исх. № 244/06-08 от 15.01.2019
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
№ 06-08/01-19
15 января 2019 года г. Ярославль
В результате рассмотрения заявления ООО «Ювеста» (вх. № 14720 от 15.10.2018) о нарушении Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск антимонопольного законодательства, (далее - Департамент), установлено следующее.
Порядок и требования к размещению информационных конструкций на территории городского округа город Рыбинск установлен Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 "Об утверждении Порядка размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск" (Далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 11.1. Порядка Полномочия по выявлению и демонтажу информационных конструкций, указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6 настоящего Порядка, размещенных с нарушением установленных требований, осуществляет Департамент.
18.09.2018 Департаментом в ходе визуального осмотра выявлен факт размещения на фасаде дома 27 по улице Крестовой г. Рыбинск информационной конструкции «Центр юридических и риэлторских услуг ООО «Ювеста» ул. Крестовая, д. 27 (во дворе) тел...», не соответствующей Порядку размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск", утвержденному Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 (далее — Порядок), а именно Департаментом выявлено несоответствие конструкции установленным требованиям к материалу конструкции, цветовому решению, шрифту и стилистическим оборотам речи.
На основании изложенного 18.09.2018 Департаментом выдано уведомление о несоответствии. Указанное уведомление содержит требование о необходимости приведения вывески в соответствии с требованиями, установленными Порядком, в срок до 26.09.2018. Указанное уведомление было размещено Департаментом на иной рекламной конструкции, расположенной на фасаде дома по тому же адресу.
В связи с тем, что информационная конструкция не была приведена ее владельцем в соответствие с действующим законодательством 02.10.2018 Департамент произвел демонтаж информационной конструкции собственными силами.
Действия Департамента по демонтажу принадлежащей ООО «Ювеста» информационной конструкции не соответствуют порядку, установленному действующим законодательством, на основании следующего.
Согласно пункту 11.2. в случае выявления информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня их выявления выносит предписание об устранении нарушений действующего законодательства, Порядка размещения наружной информации в городском округе город Рыбинск (далее — предписание).
Предписание в течение 5 рабочих дней со дня его вынесения вручается под подпись заинтересованному лицу или в тот же срок направляется в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. Если владелец информационной конструкции неизвестен, предписание в течение 7 рабочих дней со дня его вынесения размещается на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск (далее - официальный сайт) и публикуется в газете "Рыбинские известия". В предписании устанавливается срок для устранения нарушений, который составляет 7 рабочих дней со дня вручения предписания заинтересованному лицу (размещения на официальном сайте). Предписание также может быть выдано путем размещения на информационной конструкции.
В нарушение указанной нормы предписание (уведомление) не было вручено ООО «Ювеста» под подпись или направлено в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, несмотря на то, что наименование владельца конструкции и адрес его нахождения были указаны непосредственно на конструкции, подлежащей демонтажу.
Более того, предписание не было размещено на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск (далее - официальный сайт) и опубликовано в газете "Рыбинские известия". В соответствии с пунктом 11.2 Порядка данный способ размещения предписания в случаях, если владелец информационной конструкции неизвестен, является обязательным и не может быть заменен на размещение предписания на рекламной конструкции. Такой способ уведомления лица о несоответствии конструкции установленным требованиям как размещение предписания на рекламной конструкции является факультативным и может быть использован Департаментом как дополнительный.
Кроме того, из из смысла статьи 11.2 Порядка следует, что предписание подлежит размещению непосредственно на той рекламной конструкции, которая не соответствует установленным требованиям.
Таким образом, размещение предписания на иной информационной конструкции не является надлежащим уведомлением лица о несоответствии принадлежащей ему конструкции установленным требованиям и о необходимости совершения действий по демонтажу такой конструкции.
Указанный в уведомлении срок о необходимости приведения вывески в соответствии с требованиями, установленными Порядком, составляет менее 7 рабочих дней (6 рабочих дней), что также не соответствует требованиям пункта 11.2 Порядка.
Уведомление не соответствует форме предписания об устранении нарушений действующего законодательства, порядка размещения наружной информации в городском округе город Рыбинск, утвержденной Порядком, в том числе не содержит обязательных сведений о наименовании мероприятий, которые надлежит совершить лицу с целью устранения выявленных нарушений.
Кроме того, рассматриваемое уведомление не содержит указание на конкретные нормы действующего законодательства, которым не соответствует информационная конструкция.
соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Действия (бездействие) Департамента, выразившиеся в нарушении установленного Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 порядка демонтажа информационных конструкций, а также в выдаче уведомления, не содержащего указание на конкретные нормы действующего законодательства, которым не соответствует информационная конструкция, свидетельствуют о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного в соответствии статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно:
принять меры, в том числе организационно-правового характера, направленные на информирование ответственных лиц (путем проведения совещаний, иных мероприятий, либо направления информационных писем и т. д.) о порядке демонтажа информационных конструкций (вывесок) с целью исключения в дальнейшем нарушения требований Постановления администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 "Об утверждении Порядка размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск", а также практики выдачи предписаний об устранении нарушений действующего законодательства, порядка размещения наружной информации в городском округе город Рыбинск без ссылки на конкретные нормы действующего законодательства, которым не соответствует информационная конструкция.
Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее «04» февраля 2019 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель Управления: И.Г. Паутов